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关于巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村*战略的研讨发言

在近期召开的中央农村工作会议上，习近平总书记指出，“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。”体现了总书记对农业农村工作的高度关注和全力推动。总书记进一步指出，“乡村*的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村*战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。”，进一步吹响了新时代推动“三农”工作发展的新号角，必将全面激活新农村发展活力，增强乡村吸引力，推动农业农村优先发展。根据学习专题，结合XX实际，就实施乡村*战略谈几点认识体会。

一、立足发展，充分认识实施乡村*战略的重要意义

党的十九大提出实施乡村*战略，十九届五中全进一步强调，要全面推进乡村*，加强农业农村现代化。实施乡村*战略，具有重大的历史性、理论性和实践性意义。从历史角度看，是在新的起点上总结过去，谋划未来，深入推进城乡融合发展，擘画走好中国特色社会主义乡村*道路的新蓝图。从理论角度看，是深化改革开放，充分激发农村内需潜力，着力构建国内大循环的重要基础。从实践角度看，是呼应老百姓期待，践行以人民为中心发展思想，扎实解决农业现代化发展和社会主义新农村建设的重要内容。

（一）实施乡村*战略是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求。当前，我国农业农村发展虽然取得显著成效，但是随着社会主要矛盾的变化，对经济社会发展提出更高的要求。特别是城乡之间发展不平衡，包括农村基础设施不完善、医疗教育水平较低等。以XX为例，全市城乡公交一体化工作还未全面启动，限制了农村地区，尤其是偏远少数民族地区的发展。农村牧区劳动力受教育程度普遍偏低，在初中水平及以下的人数占到总数*以上。县域医疗水平有待提高，农牧民难以享受到便捷、优质医疗*和健康服务。从决胜全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国，解决这一新的社会主要矛盾需要实施乡村*战略。

（二）实施乡村*战略是构建国内大循环的重要基础。过去，我们是以全球一体化的大循环为主体，经济对外依存度非常高，随着市场经济深入发展，现行市场体制运行不可避免会带来生产过剩矛盾及经济危机等现实问题。党的十九届五中全会恰逢其时提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。解决现实问题需要我们国际国内两手抓，一方面需要实行高水平对外开放、推动形成对外开放新格局。同时，通过实施乡村*战略，我国农业连年丰产，农民连年增收，农村总体和谐稳定，农村消费需求正在从多领城、多种类不断扩大和释放，农村具备了更广大的市场和更广阔的投资空间，为构建国内大循环奠定了重要基础。

（三）实施乡村*战略是呼应群众期待引领农业现代化发展及新农村建设的重要内容。经过多年努力，我国农业农村发展取得重大成就，农村改革实现重大突破，为实施乡村*战略提供了有利条件。同时，在实践中，由于历史原因，目前农业现代化发展、社会主义新农村建设和农民的教育科技文化发展存在很多突出问题需要解决。以XX为例，XX属于工业城市，农业比重小，存在“靠天吃饭”的状况，农业现代化水平不高。城市对农村带动作用有限，工业反哺农业实现机制还没有完全建立，社会主义新农村建设水平有待提高。未来，随着我国经济不断发展，城乡居民收入不断增长，广大群众对新时期农村的建设发展存在很多期待。把乡村*作为国家战略，不仅呼应了广大群众发展期待，同时也将引领我国农业现代化发展和社会主义新农村建设。

二、抓住关键，准确理解实施乡村*战略的重点内容

实施乡村*战略的重点内容可以简单概括为“人才、土地、产业”三方面。

一是人才。实现农民真正*，拓宽农村人才建设路径。国家将支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；同时加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队*

二是土地。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权”分置制度，强调保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再*三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。

三是产业。以农村产业发展为抓手，扎实推进农业现代化。通过促进农村一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，并完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，以实现小农户和现代农业发展有机衔接。

三、结合实际，积极谋划实施乡村*战略的具体思路

（一）全面实施乡村*与脱贫攻坚有效衔接工程，提升集体经济发展水平。习近平总书记强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村*有效衔接，工作