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《电子政务》教学大纲

一、课程名称：电子政务

英文名称：E-Government

课程编号：C09

二、总学时：36学时

三、学分：2学分

四、课程简介：本课程通过教与学，使学生理解与驾驭电子政务的基本概念、基本学问，了解电子政务的实现过程、典型应用和管理模式，驾驭相关的技术基础学问，把握现代电子政务的发展方向和发展趋势，培育探讨生在信息时代应当具备的新的管理理念和相应的综合素养。

五、教材

樊博.电子政务.上海交通高校出版社，2006年版.

姚国章.电子政务原理.北京高校出版社，2005年版.

徐晓日.电子政务概论.天津高校出版社，2006年版.

刘红璐、张真继.电子政务系统概论.人民邮电出版社，2005年版.

六、教学目的：

1.了解信息社会的巨大变革以与信息化对政府管理的影响；

2.把握电子政务的基本定义、内涵与分类；

3.了解电子政务的历史沿革与发展变革；

4.驾驭电子政务系统的体系结构与技术基础；

5.把握电子政务系统的应用与政府管理转变；

6.了解电子政务平安保障体系；

7.了解中外电子政务的实践；

8.了解信息社会中电子治理的管理理念；

9.在以上诸方面的基础上，培育分析、设计适合我国公共管理的电子政务应用系统的实力。

七、教学方法：（1）课堂讲授；（2）专题探讨；（3）案例教学。

八、考试方式：依据《山东高校公共管理硕士（MPA）探讨生考试管理方法》的规定，实行闭卷考试，百分制，60分为通过。其中出勤与课堂互动参加、作业、卷面成果分别占该课总成果的20%、10%、70%；试卷按70分命题。

九、考试所用时间：120分钟。

十、授课支配：

专

题

一

专

题

二

专

题

三

专

题

四

专

题

五

专

题

六

专

题

七

合

计

复

习

总

结

总

学

时

学时与其安排

授课

3

4

4

4

3

4

3

23

2

36

案例教学

1

1

1

1

1

7

专题探讨

1

1

1

1

4

学时合计

3

6

6

5

4

5

5

34

专题一??电子政务的基本概念与发展沿革

专题二??电子政务系统

专题三??电子政务与政府管理转变

专题四??电子政务平安保障体系

专题五??中国电子政务的实践探究

专题六??国外电子政务透视

专题七??电子治理概论

专题一??电子政务的基本概念与发展沿革

一、电子政务是如何发展起来的？

（一）信息化与管理变革

1、信息化的概念

信息化就是指社会经济的发展从以物质与能量为经济结构的重心，向以信息与学问为经济结构的重心转变的过程。信息化的发展使经济有史以来第一次可以建立在一种不仅可以自生，而且可以再生的重要能源——“信息”之上。通过信息网络来组织社会生产乃至干脆从中产生出增值的价值，已经成为信息作为一种新生产力的主要特征。

2、信息化的特点

（1）信息处理技术的数字化、网络化、智能化

（2）信息化具有高渗透性和发展的普遍性

（3）信息化过程的长期性和艰难性

（4）信息化国际竞争的实质是创新实力的较量

（5）对信息化的社会效应总体上持乐观看法

3、信息技术在现代管理中的应用

信息处理手段的第一次飞跃来自文字的产生，包括纸张的产生和印刷术的独创。工业革命的思想与技术在信息处理方面同样产生了一系列成果。20世纪中叶，由于计算机技术的发展，人类在信息处理方面也进入了一个全新的阶段，可以称之为信息处理的现代阶段，或信息处理的电子时代。从人类利用信息资源过程的演进中可以看出，在游牧时代、农业时代以至工业时代，信息资源的利用都处于从属地位。只有到了信息时代，信息资源的利用才上升到主导地位。现代信息通讯技术从科研、军事领域推向经济领域并在管理中应用始于20世纪50年头，当时的计算机数据处理技术在经济管理部门构成了事务处理系统，此后，信息管理中管理活动中的地位日益提升。进入90年头，随着信息技术的推广应用和信息资源的不断开发利用，管理信息化正在往广度和深度发展，促使信息管理在整个管理中地位的提升。信息管理渗透于各种管理的一切方面与过程之中，无论是政府管理还是企业管理。

（二）信息化对政府管理的影响

1、变更了社会经济政治结构，创建全新政府治理环境

第一、经济结构的变更。随着信息技术的快速发展，经济结构将从以工业为中心转向以信息产业为中心。其次、传统政治结构受到冲击。第三、文化的发展进入了一个新的阶段。第四、人类生活方式的跃迁。第五、虚拟空间冲击传统观念。

2、提高政府管理的技术含量，为政府创新供应有力支撑

首先，信息化为行政改革的效率追求供应了保障。其次，信息化为政务公开供应了载体。第三，借助网络，政府能够与时全面了解社会经济发展状况，使政府对经济的宏观调控实力得到改善。第四，信息处理实力的提高，将使政府所驾驭的巨大信息资源得到开发和利用，产生巨大的经济和社会效益。

3、信息化要求与其相适应的政府形态

（三）克林