2025年农田水利基本建设实施方案范文(3).docx

研究报告

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2025年农田水利基本建设实施方案范文(3)

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，以推动农业现代化为目标，以提升农业综合生产能力为核心，以保障国家粮食安全为首要任务，以促进农业可持续发展为根本目的。通过实施农田水利基本建设，优化农田水利基础设施布局，提高农业抗风险能力，为农业供给侧结构性改革提供有力支撑。

(2)指导思想强调，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府主导作用，充分调动农民和社会各方面的积极性，形成政府、企业、农民多元投入的良好格局。同时，要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，推动农田水利建设与生态环境保护相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。在建设过程中，要注重科技创新，推广先进适用技术，提高农田水利建设的质量和效益。

(3)指导思想还要求，要加强组织领导，明确责任分工，建立健全农田水利基本建设的长效机制。要严格项目管理制度，确保项目资金安全、规范、高效使用。同时，要加强监督检查，确保农田水利基本建设工作按计划、高质量推进，为我国农业的长期稳定发展奠定坚实基础。

2.2.建设目标

(1)本实施方案的建设目标旨在通过提升农田水利基础设施水平，实现农田灌溉面积的显著增加，确保灌溉水资源的合理分配和高效利用。到2025年，力争实现灌溉面积达到1亿亩，有效灌溉面积占比提升至90%以上。通过建设现代化农田水利体系，提高农业抗御自然灾害的能力，保障粮食生产稳定。

(2)建设目标还包括提高农田水利设施的现代化水平，推广节水灌溉技术，实现农业用水效率的提升。具体目标是到2025年，农业用水效率提升至0.60以上，农田灌溉水利用系数达到0.85。此外，要加快农田水利信息化建设，实现农田水利设施的智能化管理和远程控制，提高管理效率和决策科学性。

(3)在生态保护方面，建设目标要求农田水利工程建设要兼顾生态保护，实现人与自然和谐共生。通过建设生态水利工程，恢复和改善水生态环境，提升农田土壤质量，实现农田水利与生态建设的有机结合。到2025年，农田水利工程对生态环境的负面影响得到有效控制，农田生态环境质量显著改善，为农业可持续发展奠定良好基础。

3.3.建设原则

(1)建设原则首先坚持规划先行，科学布局。在农田水利基本建设中，必须依据区域农业发展规划和水资源状况，科学制定建设规划，确保农田水利设施布局合理，满足农业生产和水资源可持续利用的需要。

(2)坚持统筹兼顾，综合施策。在实施农田水利基本建设时，要统筹考虑水资源、土地资源、生态环境等因素，综合运用工程措施、技术措施和管理措施，实现农田水利建设与农业现代化、乡村振兴战略的紧密结合。

(3)坚持市场机制，多元投入。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励和引导社会资本投入农田水利建设，形成政府引导、市场运作、社会参与的建设格局，确保农田水利基本建设资金的充足和有效利用。同时，注重调动农民的积极性和主动性，实现共建共享。

二、建设范围与规模

1.1.建设范围

(1)建设范围将覆盖全国范围内的粮食主产区、重要农产品生产区和特色农业区。重点针对水资源匮乏、水土流失严重、农田水利设施薄弱的地区，以及农业产业结构调整和农业现代化进程中的关键区域。

(2)具体包括但不限于：北方地区的大型灌区、中型灌区、小型灌区及井灌区改造；南方地区的灌排结合、水资源调配、水土保持等工程；丘陵山区的小型水库、塘坝、提灌站等设施建设；以及农业综合开发项目中的农田水利配套工程。

(3)同时，建设范围还将涵盖农田水利信息化建设，包括农田水利监测系统、水资源管理平台、灌溉调度系统等，以提升农田水利管理的现代化水平。此外，还将加强对农田水利设施的维护与管理，确保工程长期稳定运行，为农业生产提供坚实保障。

2.2.建设规模

(1)建设规模方面，预计到2025年，全国农田水利基本建设总投资将超过1万亿元。其中，用于灌溉排水工程的投资将占总投资的60%以上，用于水源工程、水土保持工程和农田水利信息化工程的投资分别占总投资的20%、10%和5%。

(2)在灌溉排水工程方面，将新建和改造灌区1000个，新增和改善灌溉面积5000万亩，其中高效节水灌溉面积达到3000万亩。排水工程方面，将新建和改造排水系统5000公里，有效排除渍涝灾害。

(3)在水源工程方面，将新建和改造水库100座，新增蓄水能力100亿立方米，提高水资源调控能力。在水土保持工程方面，将实施水土流失治理面积1亿亩，有效改善区域生态环境。此外，农田水利信息化建设将覆盖全国所有县级行政区域，实现农田水利设施的智能化管理和高效运行。

3.3.建设重点