中国农地三权分立制度背景.docx

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2025-07-03 发布于天津
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中国农地三权分立制度背景于晓华

中国农地“三权分立”制度背景：土地是农民的保险手段，不是致富工具

〔一〕

最近17位专家上书中心建言“土改”。据说全文有1.3万字，我没有找到建议书的全文，只能从媒体的报道中窥一斑；其核心要点或许是“要彻底改革规划和土地用途管制制度，启动集体土地入市、征地制度改革、城乡统一的建设用地市场建设等改革。”由于只有农地是集体全部的，所以建议书说白了就是〔1〕期望弱化规划权，让位市场选择；〔2〕期望放松对农地的管制，让资本进入农地市场。然后实行土地自由流转，兼并和转换用途。

让农地使用权放开流淌，让资本进入农业，这样的声音一致存在。随着经济增速的下滑，