TSSHE-长三角生态绿色一体化发展示范区用水定额编制说明.pdfVIP

附件3

上海市水利学会团体标准编制说明

标准名称：《长三角生态绿色一体化发展示范区用谁定额》

（征求意见稿）

主编单位：太湖流域水文水资源监测中心（太湖流域水环境监测

中心）

2025年6月

编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2019年10月，国家发展和改革委员会印发《长三角生态绿

色一体化发展示范区总体方案》，明确提出“示范区加强生态环

境综合治理，落实最严格水资源管理制度，促进节水减排治污”

的要求，为示范区水资源管理与生态环境保护工作指明了方向，

奠定了政策基础。2022年3月，水利部太湖流域管理局、江苏省

最严格水资源管理考核和节约用水工作联席会议办公室、浙江省

水资源管理和水土保持工作委员会办公室、上海市节约用水工作

联席会议办公室联合印发《推进太湖流域节水型社会高标准建设

的指导意见》，明确提出“示范区率先探索建立区域用水定额标

准体系”的要求，为示范区用水定额标准建立提供了更为明确的

行动指南。2023年12月，水利部太湖流域管理局、上海市水务

局、江苏省水利厅、浙江省水利厅联合印发《长三角生态绿色一

体化发展示范区用水定额标准体系研究制定工作方案》，为示范

区实现水资源管理裁量“一套标准”提供了具体的工作方案和实

施路径，明确了制定示范区用水定额标准的目标、任务和实践节

点，推动示范区水资源节约集约高效利用从理论走向实践，为后

续标准编制工作提供了坚实的依据和框架指导。2024年4月，上

海市水务局、江苏省水利厅、浙江省水利厅、长三角生态绿色一

体化发展示范区执行委员会联合印发《长三角生态绿色一体化发

展示范区水利（务）领域2024年行动计划》，要求协同加强对

两区一县水市两级水利（务）一体化工作落实的业务指导、技术

支持和政策资源赋能，确保一体化制度创新成果落地并持续释放

红利。该行动计划为示范区用水定额标准的编制和实施提供了有

力的组织保障和协同工作机制，进一步推动示范区水资源管理一

体化进展。

建立示范区用水定额标准体系是示范区节约用水管理创新

集成和先行引领的重要体现，是推动示范区水资源节约集约高效

利用的有效举措，是加快推进节水型社会高标准建设的有力保障。

在国家政策引导和多部门协同推进的背景下，编制长三角生态绿

色一体化发展示范区用水定额团体标准具有重要的现实意义和

紧迫性，对于促进示范区水资源的可持续利用、保障区域生态绿

色发展具有深远影响。

（二）协作单位

本标准编制由水利部太湖流域管理局、太湖流域水文水资源

监测中心（太湖流域水环境监测中心）牵头，联合吴江区水务局、

嘉善县水利局、上海市青浦区供水管理所等单位共同协作完成。

各协作单位在水资源管理、用水定额研究、行业用水实践等方面

具有丰富的经验和专业优势，为标准编制工作提供了全方位的支

持和保障。

（三）主要工作过程

（1）前期筹备与资料收集（2023年12月-2024年3月）：

依据《长三角生态绿色一体化发展示范区用水定额标准体系研究

制定工作方案》，成立标准编制工作小组，明确工作任务和分工。

对示范区产业结构特点和用水定额需求进行系统梳理，分析示范

区现行用水定额标准的差异性，初步提出示范区用水定额标准名

录。

（2）实地调研与需求分析（2024年4-5月）：开展示范区

用水定额名录意见征询工作，通过实地走访、视频会议等方式，

与两区一县水利（务）局及相关用水单位进行沟通交流，深入了

解各方对用水定额名录的意见和建议。同步拟定示范区用水户

（企业、单位）样本调查表，明确调查内容、指标和方法。其中，

4月18日，与两区一县通过视频方式讨论示范区用水定额名录；

4月26日、28日，分别赴两区一县水利（务）局就名录进一步

调研，并达成一致意见。

（3）样本调查与数据收集分析（2024年6-7月）：发放示

范区所在两区一县样本调查表，对示范区用水户（企业、单位）

进行调查，收集样本数据及水平衡测试报告。对收集的数据进行

整理和分析，并同步梳理国家、水利部及示范区所在省（市）同

种产品用水定额标准。

（4）典型行业调研与报告编制（2024年8-9月）：结合样

本收集和分析情况，选取化纤织造及印染精加工、化学药品原料

药制造、装卸搬运和仓储业、综合管理服