农村污水处理创新.doc

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打好污水攻坚战又见清水绕人家

——莒县农村污水处理的创新实践

莒县城市发展集团有限公司

【引言】2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。?打好农业农村污染治理攻坚战，加强农村生活污水治理是关键。山东省生态环境厅发布了《关于编制报送县域农村生活污水连片治理实施方案的函》（鲁环函【2019】270号）。该函确定选择莒县等20个县(市、区)，每个县(市、区)选择适合本地推广的典型区域部分行政村开展农村生活污水连片治理试点示范。

【摘要】莒县农村污水处理工程总投资42775.00万元，涉及莒县县域内583个村，共铺设管网约743km，维修明渠约617km，建设人工湿地297处，建设地埋式一体化污水处理站72座，移动式污水处理站10座。

莒县现状共有省市级美丽乡村、“十百千工程”村庄共217处，以上村庄污水进行优先治理；莒县目前已完成农村改厕村庄1077个，完成改厕总户数213956户，占比80.95%,全县改厕工作基本完成。该工程与改厕紧密结合，按照村庄改厕形式和改厕数量确定相应污水治理方案。

一、背景情况

根据《国务院办公厅关于改善农村人居环境的意见》(国办发[2014]25号)、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2014]25号文件改善农村人居环境的实施意见》（鲁政办发[2015]45号）等国家及山东省内法规政策要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，到2020年，全省建成一批环境优美、设施完善、服务便捷、各具特色的宜居村庄。污水治理是农村人居环境改善的重点任务，也是流域及区域水环境改善的关键。

近几年在莒县城市快速发展的带动之下，莒县农村建设也得到飞速发展。莒县农村生活日渐城镇化，生活污水主要来自农家的厕所冲洗水、厨房洗涤水、洗衣机排水、淋浴排水及其他排水等。

莒县农村基本完成了改厕工作，但粪便污水最终去路没有彻底解决，粪便污水储存于化粪池内，定期由专门的抽吸公司收费抽吸，定期抽吸的粪便污水少部分排至市政管道或污水处理厂进行处理，大部分倾倒至果园、林地、绿化带内等，粪便污水的污染没有最终彻底解决。莒县现状极少数经济条件较好的村庄或新建社区有专门的污水收集管网和污水处理设施，剩余大多数村庄无污水处理设施，同时缺乏完善的污水收集系统。目前绝大多数农村户内卫生器具很不完善，大部分住户没有配套洗菜盆、洗碗盆、拖把池和洗浴排水设施，洗菜水、刷碗水、洗衣水、洗澡水等排入天井通过阳沟排至户外街道或渠道内。明渠或暗渠收集雨污水，雨污不分，雨污混流，渠道没有任何防渗，旱季时污水进入渠道，大部分渗入地下，很难形成径流，雨季时大量雨水进入渠道，将渠道内积存的垃圾、废物、底泥等冲刷出来，排入周围河道坑塘，造成一定污染。还有一些农村没有任何渠道，庭院排水通过阳沟直接排至村内道路，旱季时排入道路的污水通过蒸发、渗透，较难进入周围水体，雨季时通过雨水的冲刷，将渗透至地面的污水冲刷进入周围水体。

这些情况导致农村污水收集和处理难度非常大，农村区域的河道坑塘已形成一定的污染，这对村居环境建设造成了不良影响，污水的下渗对村民饮水也构成了潜在的威胁。

二、主要做法

（一）统筹规划，有序实施。以“多规合一”改革为契机，在对全县各自然村调查摸底的基础上，根据农村人口分布密度、自然环境和经济条件，坚持近期和远期相结合，将农村生活污水治理专项规划编制工作纳入全县总体规划以及村镇规划当中，通盘谋划，因地制宜制定年度实施计划，落实“一镇一策、一村一策”，统筹全县农村生活污水治理工作。

基础条件好的村庄，高标准提升人居环境，率先建成一批特色鲜明、生态宜居的美丽村居；基本具备条件、有改造提升需求的村庄，重点完善基础设施，因地制宜开展整治，促进村容村貌明显改观；空心化严重、拟搬迁撤并或列入改造计划的村庄，以建设清洁家园为重点，实现干净整洁。

（二）政府推动，多元投入。坚持政府主导，加强部门资源整合，形成工作合力；坚持农民主体，充分调动村集体、农民群众的主动性、积极性和创造性；积极引导社会各界参与，探索运用市场化手段，优选资信好、投融资能力强且有从事城乡水环境治理专业能力的企业，实施村庄生活污水治理工程投资建设运营，发挥企业在村庄生活污水治理规模化建设和专业化运行维护等方面的关键作用。

莒县政府与莒县城市发展集团有限公司签订农村生活污水治理工程特许经营合同，由莒县城发集团进行后期运营与维护，并多渠道筹集资金，整合和利用现有各类涉农专项资金，采取以奖代补等方式，支持村庄