蓟运河(蓟州段)全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发EOD项目总体方案.docVIP

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天津市蓟州区人民政府办公室关于印发蓟运河（蓟州段）全域水系治理、生态修复、环境

提升及产业综合开发EOD项目总体

方案和市场化实施方案的通知

各乡镇人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

《蓟运河（蓟州段）全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发EOD项目总体方案和市场化实施方案》已经区委、区人民政府研究同意，现印发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区人民政府办公室

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（此件主动公开）

蓟运河（蓟州段）全域水系治理、生态修复、环境提升及产业综合开发EOD项目

总体方案和市场化实施方案

为深入学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，加快推进以州河国家湿地公园、环秀湖国家湿地公园为重点的蓟运河流域（蓟州段）综合治理和生态修复，坚决打好污染防治攻坚战，建设美好蓟州，根据《中共天津市委天津市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染攻坚战的实施意见》和《蓟州区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染攻坚战的实施方案》，制定本方案。

一、重要意义

蓟州区位于蓟运河流域中上游，蓟州全域水系均属于蓟运河流域。蓟运河流域（蓟州段）共有一级河道3条、二级河道12条、水库10座、洼区2个。蓟州区水源涵养类型生态保护红线面积占全市同类型面积的85.7%，生态保护红线范围面积占全市的34%。蓟运河流域（蓟州段）综合治理和生态修复不仅关系蓟州区发展环境和人民福祉，更关系到天津市生态环境改善。目前蓟运河流域（蓟州段）部分水体受到污染，地表水量减少、地下水位下降，已经成为制约蓟州区可持续发展的重要因素。实施蓟运河流域（蓟州段）综合治理与生态修复是区委、区政府贯彻习近平生态文明思想，落实市委、市政府决策部署，实施新发展理念，推进生态文明建设的重大决策；是落实碧水保卫战，满足人民日益增长的优美生态环境需要的重大举措；是支撑全区经济转型发展和高质量发展的重大实践，对于推动绿色发展、建设美好蓟州具有基础性、战略性、标志性意义。

二、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、生态恢复为主的方针，紧紧围绕全区经济转型发展和乡村振兴，统筹山水林田湖草系统治理，以河（湖）长制为抓手，以流域为单元，将蓟运河流域（蓟州段）综合治理与生态修复与城乡建设、产业发展、生态文化、旅游开发、脱贫攻坚、防洪减灾相结合，政府主导、市场主体、政策扶持、社会参与，控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五策并举”，水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”，逐步实现“山青、水秀、岸绿、景美、业兴”的目标，为建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创造良好生态环境。

（二）基本原则。

——系统谋划，分步实施。按照蓟州区打好碧水保卫战三年实施计划，组织编制水系治理与生态修复综合规划，明确重点任务和主要目标，制定时间表、路线图，各行业主管部门和河长、湖长是污染防治和生态修复的责任主体，负责落实污染防治和生态修复治理任务。

——政府主导，市场运作。健全规划实施的监管和考核制度，对规划项目实施后的生态指标、水质指标等进行监督和绩效考核。组建流域投资公司，构建开放型的投融资、建设和运营一体化市场主体。行业主管部门和各乡镇结合区域发展实际，与流域投资公司建立多种形式的协作关系，统筹推进污染防治、生态修复与资源开发。

——尊重规律，顺应自然。坚持人与自然和谐共生，尊重自然，保护自然，坚持自然恢复为主、工程措施为辅，水岸同治，统筹上下游、左右岸、干支流、堤内外系统治理，遵循和顺应自然规律。

——因河制宜，一河一策。根据河流自然特征、水资源条件、治理现状和经济社会发展水平，逐河逐段科学制定治理目标和任务，以“一湖一库一河一洼”（环秀湖国家湿地公园、于桥水库、州河国家湿地公园、青甸洼）为重点，合理安排治理任务和建设时序，整体推进，重点突破，系统治理，综合开发。

——改革创新，两手发力。创新建管和投融资机制，创优营商环境，通过政府和市场两手发力，构建上下联动、政府协调、市场运作的长效机制。

（三）主要目标。

1．第一阶段（2018—2020年）。

（1）水环境与水生态方面。州河国家湿地公园、环秀湖国家湿地公园试点建设均达到验收标准；基本消除黑臭水体，丧失使用功能（劣Ⅴ类）的水体断面比例达到天津市确定的攻坚目标。实施农村生活污水处理工程建设，将建制镇污水处理站周边村污水纳入收水范围。

（2）水资源与水安全方面。加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，到2020年，全区用水总量控制在1.89亿立方米内，万元工业