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研究报告

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现代设施渔业建设专项实施方案(2025—2030年)

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展原则，以推进渔业现代化为目标，以科技创新为引领，以绿色发展为导向，以市场需求为导向，以渔业资源养护为基础，以渔民增收为目标，全面提升渔业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力。

(2)实施过程中，要紧紧围绕渔业供给侧结构性改革，优化渔业产业结构，推动渔业产业转型升级。强化渔业科技创新，提高渔业资源利用效率，降低渔业生产成本，提升渔业产品质量和附加值。同时，要注重渔业生态环境保护，加强渔业资源养护，确保渔业资源的可持续利用，促进渔业与生态环境和谐共生。

(3)在指导思想引领下，要充分发挥政府引导作用，加强政策扶持，鼓励社会资本投入，推动渔业产业融合发展。同时，要注重渔业产业链的延伸，培育新型渔业经营主体，提高渔业组织化程度，增强渔业抵御市场风险的能力。通过实施本方案，力争到2030年，我国现代设施渔业建设取得显著成效，渔业综合生产能力显著提升，渔业产业布局更加合理，渔业资源得到有效保护和合理利用，渔民收入水平明显提高，为我国渔业持续健康发展奠定坚实基础。

1.2发展目标

(1)本实施方案的发展目标旨在全面提升我国现代设施渔业的建设水平，实现渔业现代化。具体目标包括：到2025年，全国现代设施渔业规模达到5000万亩，其中工厂化养殖设施达到2000万亩，池塘工程化改造达到3000万亩；到2030年，全国现代设施渔业规模达到8000万亩，其中工厂化养殖设施达到4000万亩，池塘工程化改造达到4000万亩。

(2)在技术进步方面，到2025年，全国现代设施渔业平均亩产量提升20%，单位产量能耗降低15%，渔业资源利用效率提高10%；到2030年，全国现代设施渔业平均亩产量提升30%，单位产量能耗降低20%，渔业资源利用效率提高15%。同时，实现渔业生产自动化、智能化水平显著提高，渔业生产信息化管理普及率超过90%。

(3)在经济效益方面，到2025年，全国现代设施渔业产值达到5000亿元，渔民人均收入达到2万元；到2030年，全国现代设施渔业产值达到8000亿元，渔民人均收入达到3万元。此外，通过渔业产业升级，培育一批具有国际竞争力的渔业企业，提升我国渔业在国际市场的竞争力。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，首先坚持规划先行、科学布局。依据国家渔业发展战略，结合地方实际，科学规划现代设施渔业发展布局，确保资源合理配置和产业协调发展。

(2)其次，坚持科技创新、绿色发展。充分发挥科技创新在渔业发展中的引领作用，推动渔业产业转型升级，同时，注重生态环境保护，促进渔业可持续发展。

(3)最后，坚持市场导向、效益优先。以市场需求为导向，优化渔业产业结构，提高渔业产品附加值，实现渔业经济效益和社会效益的统一，确保渔民持续增收。同时，加强政策扶持和市场监管，保障渔业产业健康发展。

二、总体布局与区域规划

2.1总体布局

(1)总体布局方面，本实施方案将按照区域特色和资源优势，形成“一带、多点、环状”的布局格局。一带即沿江沿海一带，依托水资源和海洋资源优势，发展大水面网箱养殖和海水工厂化养殖。多点即在全国划定多个现代设施渔业示范区，集中资源打造具有示范效应的渔业产业集群。环状即以大城市为中心，构建环城市现代渔业发展圈，满足城市居民对绿色水产品的需求。

(2)在具体布局上，将重点发展以下区域：一是南方水网地区，重点发展池塘工程化改造和工厂化循环水养殖；二是东部沿海地区，重点发展海洋渔业养殖和远洋渔业；三是中西部地区，重点发展内陆大水面网箱养殖和生态渔业养殖。通过区域差异化布局，实现渔业资源的高效利用和产业结构的优化升级。

(3)同时，结合国家重大战略和区域发展规划，加强跨区域合作与交流，推动区域间渔业产业协同发展。建立健全区域间渔业发展规划协调机制，优化资源配置，促进产业互补，形成优势互补、协同发展的良好格局。通过总体布局的优化，为我国现代设施渔业发展提供强有力的支撑。

2.2区域规划

(1)区域规划方面，实施方案将全国划分为东、中、西三大区域，并针对各区域特点制定差异化的规划策略。东部沿海地区，将重点发展海洋渔业和远洋渔业，依托丰富的海洋资源和深水大网箱养殖技术，打造国际一流海洋渔业养殖基地。

(2)中部地区，将重点推进池塘工程化改造和内陆大水面网箱养殖，结合当地水资源优势，发展生态渔业养殖，提高渔业资源利用效率，保护生态环境。同时，中部地区还将加强与东部沿海地区的技术交流和产业合作，推动区域一体化发展。

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