2025年网络餐饮监管方案.docx

研究报告

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2025年网络餐饮监管方案

一、总体要求

1.1监管原则

(1)网络餐饮监管应遵循依法行政、公开透明、高效便捷的原则。依法行政要求监管活动严格依据相关法律法规进行，确保监管行为的合法性和权威性。公开透明强调监管过程应向公众公开，接受社会监督，提高监管工作的透明度。高效便捷则要求监管机构在确保食品安全的前提下，简化流程，提高工作效率，为餐饮企业提供便利。

(2)监管工作要坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则。预防为主要求监管工作重心前移，注重事前预防，降低食品安全风险。风险管理强调对网络餐饮行业进行全面的风险评估，制定相应的风险控制措施。全程控制要求监管贯穿于网络餐饮服务的各个环节，确保食品安全。社会共治鼓励社会各界共同参与网络餐饮监管，形成合力。

(3)监管原则还应包括诚信自律、公平竞争、消费者权益保护等方面。诚信自律要求餐饮企业和平台自觉遵守法律法规，诚信经营。公平竞争则要求监管机构公平公正地处理各类违规行为，维护市场秩序。消费者权益保护要求监管工作以消费者为中心，切实保障消费者合法权益。

1.2监管目标

(1)监管目标旨在构建安全、健康、有序的网络餐饮市场环境。通过加强食品安全监管，保障消费者饮食安全，预防食源性疾病的发生。同时，规范网络餐饮经营行为，促进餐饮行业健康发展，提升整体服务水平。

(2)监管目标还包含提升网络餐饮行业规范化水平，推动行业自律，培育一批具有竞争力的餐饮品牌。通过完善监管制度，规范餐饮企业运营，提高餐饮服务质量和食品安全管理水平，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求。

(3)监管目标还涉及加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国网络餐饮监管水平。通过参与国际标准制定，推动我国网络餐饮行业走向世界，提升我国在网络餐饮领域的国际影响力。同时，加强与其他国家和地区的监管合作，共同应对跨境网络餐饮食品安全风险。

1.3监管范围

(1)监管范围包括所有通过网络平台提供餐饮服务的经营主体，无论其经营规模大小。这涵盖了从食品原料采购、加工制作、储存运输到最终配送至消费者的整个餐饮服务链条。监管对象不仅包括餐饮企业，还包括第三方配送服务提供者，确保全流程食品安全。

(2)监管范围还包括网络餐饮服务的各个环节，包括但不限于平台运营管理、商家资质审核、食品信息公示、订单管理、配送服务等。此外，对网络餐饮服务的宣传推广、消费者评价、食品安全投诉处理等方面也纳入监管范围。

(3)监管范围还包括针对网络餐饮服务的配套措施，如信用体系建设、技术支持、应急预案等。这些配套措施旨在提高网络餐饮服务整体水平，保障消费者权益，促进网络餐饮行业的健康发展。监管工作将覆盖线上线下，实现全领域、全链条的监管。

二、平台管理

2.1平台资质要求

(1)网络餐饮平台需具备合法的经营资质，包括但不限于《营业执照》、《食品经营许可证》等。平台应确保所有入驻商家具备相应的经营许可，并对其资质进行定期审核，确保合法合规经营。

(2)平台需建立健全内部管理制度，包括商家审核、食品安全管理、消费者权益保护等方面的规章制度。这些制度应与国家法律法规相一致，并能够有效保障消费者权益和食品安全。

(3)平台应具备完善的技术支持系统，包括食品安全追溯系统、用户评价系统、消费者投诉处理系统等。这些系统应能够实时监控网络餐饮服务过程，确保食品安全，并及时响应消费者需求，提高服务质量。同时，平台还需定期进行系统维护和升级，确保技术支持系统的稳定性和安全性。

2.2平台责任

(1)平台作为网络餐饮服务的提供者，承担着重要的责任。首先，平台需对入驻商家的资质进行严格审查，确保其符合食品安全标准，对不符合要求的商家有权拒绝入驻或及时清退。此外，平台还应定期对商家进行监督，确保其持续符合经营许可要求。

(2)平台需建立健全食品安全管理制度，对商家的食品制作、储存、配送等环节进行全程监控，确保食品安全。一旦发现食品安全问题，平台应立即采取措施，如暂停或终止涉事商家的服务，并配合监管部门进行调查处理。

(3)平台还应承担消费者权益保护责任。对于消费者在平台上的投诉，平台应设立专门的投诉处理机制，及时响应并解决消费者的问题。同时，平台需建立健全信用评价体系，对商家的服务质量进行评价，引导消费者做出明智的消费选择。此外，平台还应加强自身的信息安全保障，防止消费者个人信息泄露。

2.3平台信息公示

(1)平台需对用户进行充分的信息公示，包括但不限于平台自身的营业执照、组织机构代码证、食品经营许可证等合法资质证明。同时，平台还应公示其服务协议、隐私政策、用户协议等内容，确保用户在注册和使用平台服务时能够充分了解相关条款。

(2)对于入驻的餐饮商家，平台应要求其公示详细的经营信息，如商家名称、法定代表