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中国对中东的能源外交与策略

摘要本文分析中国自20世纪90年代以来对中东之能源外交和策略。中国目前的中东政策主要是基于国内经济发展所需，以能源外交为主轴。随着在中东地区能源经济外交的深入和扩展，中国在该地区的影响力会进一步扩大。虽然中国在伊朗等问题上与西方国家有利益冲突，但双方在中东有许多共同利益，包括维护地区和平，促进以色列与巴勒斯坦的对话，打击恐怖主义，确保石油安全等。

关键词中国中东能源外交

一、背景介绍

1956年5月30日，埃及成为第一个与中华人民共和国建立外交关系的中东国家，从此拉开了中东国家与中国建交的帷幕。至1992年以色列与中国建交后，所有中东国家均与中华人民共和国建立了正式外交关系。自1990年代以来，中国和中东地区国家的关系发展迅猛。到了21世纪初，中国和中东的关系已日臻成熟。如果不了解中国对中东的政策就不了解中国外交的整体性；如果不了解中东国家与中国的关系就不了解中东问题的全貌。

国际和中东形势的变化，使中国和中东国家分别面临新的不同的国际环境，对中东和阿拉伯国家的内政、外交产生深刻影响，也给中国带来新的机遇和挑战。随着经济的快速增长，中国的能源和资源需求大幅度上升。能源外交已成为中国全方位外交的一个重要组成部分，而中东地区是中国实施全方位新型外交的重要场所之一。

二、以石油为轴心的能源外交

中国自1993年成为石油净进口国以来，石油短缺日趋严重。2003年中国取代日本成为仅次于美国的第二大石油消耗国。进入21世纪后，中东石油的储产量仍居世界之首。虽然中国为了分散风险已经增加了从非洲、拉美和中亚等地区的石油进口，但在相当长时期内中国将不得不继续倚重中东石油。2004年中国进口石油总量的45%以上来自中东地区。[1]中东对华三大原油供应国分别是沙特阿拉伯、伊朗和阿曼。据中国商务部统计，2006年中国石油对外依存度已达47%，也即全国每天消费的100万吨石油中进口占47万吨，而进口部分的60%来自中东海湾地区。[2]

中国从世界最大产油国沙特进口石油的起步较晚，其中一个原因是该国的石油含硫量高，中国原有设备在脱硫技术上还达不到要求。科威特、伊拉克、阿拉伯联合酋长国等国的石油都有这方面的问题。近年来，中国开始逐步改进和更新设备，同沙特阿拉伯的石油贸易出现了较强发展势头，两国领导人通过互访，都已表示要

积极增加石油贸易，1997年中国从沙特阿拉伯进口了156万吨原油，比1996年增加了7倍。[3]中沙在石油方面的合作非常积极。2004年至2005年，沙特石油大臣阿里纳伊米（Alial-Naimi）至少六次访问中国。目前中国每天从沙特进口约45万桶原油，占中国进口石油总量的14%以上。[4]2006年初，中沙共同投资的一个炼油工程在沙特正式启动。中国还与沙特国营的阿美石油公司商讨在中国联合建造炼油厂提炼沙特重油的可能性。2005年11月中国国家发展和改革委员会副主任张国宝率领中国能源代表团访问沙特，沙特石油大臣纳伊米在会见时说，沙特对于中国的石油需求，在任何情况下都会给予满足。[5]

2006年1月22日，沙特国王阿卜杜拉本阿卜杜勒-阿齐兹阿勒沙特（AbdallahbinAbdal-AzizAlSaud）访问中国。这是两国自1990年建交后沙特国王首次对中国进行的访问，也是阿卜杜拉国王继承王位后首次正式出访。此次访问对促进两国石油合作有着积极的意义。9.11以后，沙特与美国关系有些疏远，沙特正在考虑为石油出口寻找更多的途径，这给中沙能源合作提供了难得的机遇。

随着中国的经济发展和对石油进口多元化的日益重视，中国对石油进口市场需求的扩大，沙特也愿意积极参与这个对其有利的市场，尽可能保持其石油市场份额。另外，中东地区的安全局势、世界经济运行中的不确定因素，石油价格、美元走势等全球热点问题都会直接影响沙特的石油生产，从而影响其经济增长的速度。寻求稳定并不断扩大的石油出口市场也就成为沙特石油战略中亟待解决的问题。

根据中国海关公布的数字，伊朗2007年1月份向中国输送的原油达到210万吨，比一年前增加了13%，接近2006年12月输送的三倍。伊朗的石油储藏量目前在世界位居第二。数据显示，2007年1月份，向中国出口石油第二多的国家是安哥拉，沙特阿拉伯排名第三。在2006年全年，沙特阿拉伯是中国最大的石油供应国，安哥拉排名第二，伊朗名列第三。也有报道称2006年安哥拉是中国第一石油供应国。[6]不管