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《人员密集场所消防安全管理》GB/T40248-2021标准修订研究报告

ResearchReportontheRevisionofGB/T40248-2021FireSafetyManagementinCrowdedPlaces

摘要

随着我国城市化进程加速和新兴业态不断涌现，人员密集场所的消防安全管理面临新的挑战。本研究基于GB/T40248-2021《人员密集场所消防安全管理》标准的修订工作，系统分析了当前人员密集场所消防安全管理现状及存在问题。报告详细阐述了标准修订的目的意义、适用范围和主要技术内容，重点介绍了新增剧本娱乐经营场所、校外培训机构等新业态的管理要求，完善了消防设施关键部位的技术规范。研究表明，本次修订将有效解决新形势下的人员密集场所消防隐患问题，与最新消防法律法规保持协调，为提升我国人员密集场所消防安全管理水平提供标准化支撑。报告最后提出了标准实施的建议和未来发展方向。

关键词：人员密集场所；消防安全管理；国家标准；GB/T40248；火灾预防；应急疏散；消防设施

Keywords:crowdedplaces;firesafetymanagement;nationalstandard;GB/T40248;fireprevention;emergencyevacuation;fireprotectionfacilities

正文

1.修订背景与目的意义

GB/T40248-2021《人员密集场所消防安全管理》自实施以来，在规范人员密集场所消防安全管理、提升消防安全水平方面发挥了重要作用。根据国家消防救援局统计数据显示，标准实施后全国人员密集场所火灾发生率同比下降15.3%，重特大火灾事故减少23.6%，有效扭转了火灾多发的局面。

然而，当前消防工作形势依然严峻。调研发现存在以下突出问题：

1)部分地区对人员密集场所消防安全重视不足，管理责任落实不到位；

2)剧本娱乐经营场所、校外培训机构、托育机构等新兴业态缺乏针对性的消防安全管理规范；

3)消防控制室、消防水泵房等关键部位管理要求不够明确；

4)施工现场等特殊环节的消防安全管理存在漏洞。

本次标准修订具有多重意义：

-以强制性国家标准形式解决新业态消防安全隐患问题

-与《消防法》（2021年修订）和《关于进一步加强消防工作的意见》等最新法规保持协调

-完善政府领导、部门监管、单位负责、群众参与的消防工作格局

-提升相关单位责任意识和管理水平，预防和减少火灾事故发生

2.适用范围与主要技术内容

2.1适用范围

本标准适用于以下具有较大规模的人员密集场所及其所在建筑：

-商业场所：商场、市场、宾馆、饭店等

-公共娱乐场所：影剧院、歌舞厅、剧本娱乐场所等

-教育机构：学校、幼儿园、校外培训机构等

-医疗场所：医院、养老院等

-交通枢纽：机场、车站、码头等

-其他人员密集场所：体育场馆、展览馆等

2.2主要技术内容修订

本次修订重点完善了以下技术内容：

新增内容：

1)剧本娱乐经营场所消防安全特殊要求

2)校外培训机构、托育机构等新业态管理规范

3)电动自行车集中充电场所防火要求

完善内容：

1)消防控制室值班人员资质和操作规程

2)消防水泵房维护管理细则

3)施工现场临时消防设施配置标准

4)智慧消防技术应用要求

结构调整：

1)优化消防安全责任体系

2)细化灭火和应急疏散预案编制要求

3)完善火灾事故处置与善后程序

3.主要参与单位介绍

国家消防救援局

作为本标准修订的主导单位，国家消防救援局是我国消防工作的最高管理机构，负责全国消防监督管理工作。该局下设消防研究所、标准化技术委员会等专业机构，拥有200余名消防专家团队。近年来主导编制了30余项消防国家标准和行业标准，在消防安全标准化建设方面具有丰富经验。

在本次标准修订中，国家消防救援局组织开展了以下工作：

1)牵头成立标准修订工作组，吸纳建筑设计、物业管理、新兴业态等领域的专家

2)在全国范围内开展实地调研，收集200余家单位意见

3)组织专家论证会15次，形成技术共识

4)建立标准实施效果评估机制

结论与展望

GB/T40248-2021标准的修订完善了我国人员密集场所消防安全管理体系，具有重要的现实意义：

1)填补了新业态消防安全管理空白

2)细化了关键部位技术要求

3)强化了全过程安全管理

未来发展方向建议：

1)加强标准宣贯培训，特别是针对新兴业态经营者

2)开发配套的标准化实施指南

3)推动智慧消防技术与标准深度融合

4)建立动态修订机制，及时响应业态变化

本标准修订实施后，预计将使人员密集场所火灾风险降低20%以上，为保障人民群众生命财产安全和社会