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《江苏省人口与计划生育条例》解读
目录
条例背景与意义
生育调节与服务管理
奖励扶助与社会保障
法律责任与监督检查
宣传教育与舆论引导
宣传贯彻与组织实施
01
条例背景与意义
分析江苏省人口总量、年龄结构、性别比例等基本情况，揭示当前面临的主要人口问题。
人口总量与结构
预测未来一段时间内江苏省人口增长、老龄化、迁移流动等趋势，为制定计划生育政策提供依据。
人口变化趋势
人口形势分析
回顾计划生育政策的提出背景和历史沿革，阐述其在国家发展中的重要作用。
介绍近年来计划生育政策的调整方向和完善措施，包括生育政策、节育政策、优生优育等方面的内容。
计划生育政策演变
政策调整与完善
计划生育政策的提出
目的
明确《江苏省人口与计划生育条例》的制定目的，即为了控制人口数量、提高人口素质、优化人口结构等。
意义
阐述条例对于促进江苏省经济社会发展、保障公民合法权益、推动计划生育工作法制化等方面的重要意义。
明确条例适用的地域范围，即江苏省行政区域内的所有单位和个人。
适用范围
具体说明条例适用的对象，包括育龄夫妻、计划生育工作者、相关政府部门等。
适用对象
02
生育调节与服务管理
01
02
04
生育政策核心内容
提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。
依法收养的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算。
取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定。
将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。
03
推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。
加强部门业务协同，推进出生缺陷防治、儿童早期发展等工作，为群众提供便捷、高效的服务。
实行生育登记服务制度，生育三个以内子女的，由夫妻自主安排生育，卫生健康部门加强生育咨询指导。
生育服务管理举措
建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
加强人口监测和形势研判，促进人口长期均衡发展。
广泛开展优生优育知识普及和宣传教育，提高群众优生优育意识和能力。
加强母婴保健和婴幼儿照护服务，保障母婴安全和婴幼儿健康成长。
01
02
03
04
完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。
建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，为计划生育特殊家庭提供生活照料、精神慰藉等服务。
鼓励和支持社会力量参与特殊家庭扶助关怀工作，营造全社会共同关心、帮助特殊家庭的良好氛围。
特殊家庭扶助关怀
03
奖励扶助与社会保障
奖励扶助政策体系
独生子女父母奖励
对独生子女的父母，按照国家和省有关规定给予奖励，如独生子女父母奖励金、退休时的一次性奖励等。
计划生育家庭特别扶助
对计划生育家庭在生活、养老、医疗、精神慰藉等方面给予特别扶助，如计划生育家庭特别扶助金、优先安排养老服务等。
计划生育手术并发症扶助
对施行计划生育手术的公民及其家属，按照有关规定给予照顾和扶助，如计划生育手术并发症患者的医疗费用补助等。
03
医疗保险与社会保障制度衔接
将计划生育家庭的医疗需求纳入医疗保障体系，减轻其医疗费用负担。
01
生育保险与社会保障制度衔接
将生育保险纳入社会保障体系，确保计划生育家庭在生育、医疗等方面的权益得到充分保障。
02
养老保险与社会保障制度衔接
对计划生育家庭的老年人，优先安排养老服务，确保其老有所养、老有所依。
社会保障制度衔接
加强家庭教育指导服务，促进家庭教育和学校教育相互配合，推动计划生育家庭全面发展。
家庭教育支持
家庭健康支持
家庭文化支持
开展家庭健康教育和健康促进活动，提高计划生育家庭成员的健康意识和自我保健能力。
推动家庭文化建设，丰富计划生育家庭的精神文化生活，促进其全面发展。
03
02
01
家庭发展支持措施
社会抚养费征收标准
根据违法生育的事实和性质，依法确定社会抚养费的征收标准，并及时向社会公布。
社会抚养费征收程序
规范社会抚养费的征收程序，确保征收过程合法、公正、透明，并接受社会监督。
社会抚养费使用管理
加强社会抚养费的使用管理，确保其用于计划生育家庭奖励扶助、社会保障等方面，严禁挪作他用。
社会抚养费征收管理
04
法律责任与监督检查
有配偶者与他人生育或者明知他人有配偶而与之生育的；
不符合本条例规定再生育条件生育子女的；
未依法取得夫妻关系生育子女的；
不符合本条例规定收养子女的；
其他违反法律、法规规定的生育行为。
违法生育行为界定
01
03
02
04
05
依法进行调查取证，收集有关证据材料；
根据调查结果，作出处理决定并送达当事人；
对逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关依法申请人民法院强制执行。
当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；
对违法生育行为的发现、报告和立案；
法律责任追究
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