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研究报告

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积极推进集装箱铁水联运全面发展

一、政策与规划

1.1.制定集装箱铁水联运发展战略

(1)针对集装箱铁水联运发展战略的制定，我国政府高度重视，明确提出要将集装箱铁水联运作为国家综合交通运输体系的重要组成部分。根据《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2020年，我国集装箱铁水联运量预计将达到1000万TEU，同比增长50%以上。以长三角地区为例，2019年长三角地区集装箱铁水联运量达到560万TEU，同比增长15%，显示出良好的发展势头。

(2)在制定集装箱铁水联运发展战略时，我国注重结合实际情况，提出了一系列具体目标和措施。例如，通过优化港口布局，提高港口集装箱吞吐能力，实现港口与铁路、公路的无缝衔接。以宁波舟山港为例，该港通过实施“一港三区”战略，实现了集装箱铁水联运的快速发展，2019年集装箱吞吐量达到2470万TEU，位居全球第一。此外，政府还鼓励企业参与集装箱铁水联运，通过政策扶持和资金投入，推动企业转型升级。

(3)针对集装箱铁水联运发展战略的实施，我国政府采取了一系列政策措施，包括加大财政支持力度、优化税收政策、完善金融体系等。例如，在财政支持方面，政府设立了专项资金，用于支持集装箱铁水联运基础设施建设和技术研发。在税收政策方面，对参与集装箱铁水联运的企业给予税收减免。在金融体系方面，鼓励金融机构创新金融产品，为集装箱铁水联运提供融资支持。这些政策措施的实施，为集装箱铁水联运的快速发展提供了有力保障。

2.2.完善集装箱铁水联运政策体系

(1)完善集装箱铁水联运政策体系是推动行业健康发展的关键。近年来，我国政府陆续出台了一系列政策，旨在优化集装箱铁水联运的营商环境。例如，2018年，交通运输部联合多部门发布了《关于进一步推进铁路集装箱运输发展的意见》，明确提出到2020年，铁路集装箱运输量要达到1.5亿吨，同比增长50%。这一目标的实现，将有助于提升我国集装箱铁水联运的市场份额。以青岛港为例，该港通过实施多项优惠政策，吸引了大量集装箱铁水联运业务，2019年集装箱吞吐量达到2100万TEU，同比增长12%。

(2)在政策体系完善方面，政府不仅关注市场准入和运营管理，还着重于提升集装箱铁水联运的效率和安全性。例如，通过优化铁路集装箱运输组织，提高铁路集装箱运输效率，降低运输成本。据相关数据显示，铁路集装箱运输的平均运费比公路运输低30%以上。此外，政府还加强了集装箱铁水联运的安全生产监管，确保运输安全。以武汉港为例，该港通过建立完善的安全生产管理体系，实现了连续多年零事故的目标。

(3)为了进一步推动集装箱铁水联运政策体系的完善，我国政府还加强了与国际合作，借鉴国外先进经验。例如，与“一带一路”沿线国家共同制定集装箱铁水联运标准，推动国际集装箱铁水联运业务的发展。同时，政府还鼓励企业参与国际竞争，提升我国集装箱铁水联运的国际竞争力。以中远海运集装箱运输有限公司为例，该公司通过拓展国际航线，积极参与全球集装箱铁水联运市场，实现了业务的跨越式发展。这些举措将有助于推动我国集装箱铁水联运政策体系的不断完善。

3.3.制定集装箱铁水联运专项规划

(1)集装箱铁水联运专项规划的制定，旨在全面提升我国集装箱运输体系的综合竞争力。规划内容涵盖基础设施建设、运输组织、市场机制、技术创新等多个方面。根据《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，到2020年，我国集装箱铁水联运量预计将达到1000万TEU，同比增长50%。为实现这一目标，专项规划提出了一系列具体措施，如优化港口集装箱码头布局，提升铁路集装箱中心站建设水平，以及加强多式联运换装设施建设。

(2)在制定专项规划时，特别强调了区域协调和产业链协同发展。规划明确指出，要推动长三角、珠三角、环渤海等主要区域集装箱铁水联运的快速发展，形成区域间高效便捷的联运网络。同时，鼓励产业链上下游企业共同参与，构建完善的集装箱铁水联运生态体系。以长三角地区为例，规划提出要打造以上海、宁波舟山港为核心的国际集装箱铁水联运枢纽，辐射带动周边地区发展。

(3)专项规划还关注了集装箱铁水联运的绿色低碳发展。规划提出，要推动集装箱铁水联运向绿色、智能、高效的方向发展，降低能耗和排放。具体措施包括推广节能环保型集装箱、优化运输路线、提升运输效率等。同时，规划还鼓励企业采用新技术、新装备，提高集装箱铁水联运的智能化水平。例如，通过实施智能集装箱管理系统，实现全程跟踪、实时监控，提高运输效率和安全性。这些举措将为我国集装箱铁水联运的可持续发展奠定坚实基础。

二、基础设施建设

1.1.加快港口集装箱码头建设

(1)加快港口集装箱码头建设是提升我国港口综合竞争力的重要举措。近年来，随着国际贸易的快速发展，我国港口集装箱吞吐量