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专题报告
擎盾信息科技编2014年8月7
司法专题报告第9期
7月31日，市司法试点推进小组第二次会议召开，审
议通过了《市高级司法试点工作实施方案》和
《试点工作实施方案》。自此，司法先行试点
全面启动。
【声音】
报：莫让“司法责任制”被
完善司法责任制就是“方案”的亮点之一。但囿于现有司法
行政体制长期运行的惯性，让司法猛然回归“让者裁判、让裁判
者、让裁判者负责”的本位，被桎梏下的部分难免不
适应，尤其在对待司法责任制问题上，难免存在和不解，从而影
响到其办案的积极性；为避免“司法责任制”被，消解司法
动力与共识，及时为其正名并配套相关机制尤为重要。
主审依法行使裁判权对终审负责，无可厚非。但笼统提
出“司法责任制”令不明就里者不解，因为目前尚未明确司
法的判断标准。要严格执行司法制就必须先界定“司法
”的标准与要件，否则将令裁判者“茫然不知无措”，进而冲击
其办案的积极性。司法实践中，因认定事实错误，或者适用法律错误，
或者二者兼而有之被改判或者发回重审的，能否一概纳入“司法
”？
《小康》：“方案”在司法职业三类人员构成等问题上还
值得商榷
“方案”的肯定之处毋庸置疑，但是仍有一些值得商榷之
处。“方案”提出了司法职业三类人员33%、52%、15%的构成
方案，这一规定弹性不够，应当设定动态比例，以照应不同地方的实
际情况；遴选的性质、隶属关系、权利等问题，“方案”
规定也不够明确；“方案”对、官的职业待遇及其
的具体方案并未提及；对通过本次司法促成我国法律职业群体不
同职业间的良性流动的制度设计不足；对于改进司法职权的配置，建
立与司法人员责任制相关的配套监督机制，健全司法分工、制衡以及
整合的机制考虑不周；对如何合理、有效地重构各级、各
院之间的协调机制，尽可能避免上级司法机关通过人员晋升、控
制等方面破坏下级司法机关的独立性缺乏思考。
【业界声音】
：司法机关没有相对独立性，裁判结果的公正性会大打折
扣
司改办认为，司法权作为判断权，其判
或者要受制于被裁判的对象，裁判结果的公正性自然会大打折扣。
季：、官遴选过程将很大程度上决定成败
交通大学法学院院长季，司法试点能否保
持稳定推进，关键在于能否让真正的业务精英进入33%的或
官职务序列，即遴选过程将很大程度上决定成败。
官遴选程序如何设计？怎样才能让一线的优秀业务人
员留下来？如果一线青年、官离开进入行业，又如
何在与、院系统形成良性循环？季认为，这面
问题解决的程度直接关系到司法进程，“如果没有合理的遴选程
序，内外都会成为利益之争，很可能挫折。”（：财新网
8月4日《季：司法成败在“选人”》）
洪道德：及时出台合理的筛
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