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社会政策观察|公益慈善专题

2025年第17期（总第17期）

中国公益研究院慈善研究中心民德咨询（北京）有限公司

2025年7月3日

关注热点

2025年上半年慈善信托数量和规模双增，京浙苏等地慈善信托设立活跃数据来源：民政一体化政务服务平台（慈善中国），中国公益研究院整理，截止2025年6月27日。

数据来源：民政一体化政务服务平台（慈善中国），中国公益研究院整理，截止2025年6月27日。

2025年上半年，全国慈善信托新备案198单，备案总规模3.58亿元，在数量与规模方面持续稳定增长。在财产规模方面，千万元级、百万元级、十万元级、万元级和千元级慈善信托分别有12单、58单、89单、34单和5单，整体呈现纺锤形，其中十万元级的最多。在信托期限方面，无固定期限有89单、1-5年有57单、5-15年有11单、15年以上和永续有41单，整体以中短期为主，长期和永续慈善信托稳步增长。

图：2016-2025上半年全国慈善信托新备案数量与规模

在信托目的方面，慈善信托关注领域相对集中，有96单慈善信托聚焦单一慈善领域，占新备案数量的48.48%。其中，教育、乡村振兴和医疗是关注最多的3个领域，分别有42单、23单和9单。其余102单信托目的涵盖多个领域，有35单将困难群众帮扶列为第一关注领域、有20单主要关注教育、有13单主要关注医疗。

分委托人类型来看，有86单慈善信托委托人类型为社会组织、50单为企业、20单为自然人、1单为事业单位、17单为多类型的联合委托人和24单匿名。受托人仍以信托公司为主力，有153单慈善信托由信托公司担任单一受托人、有2单由慈善组织担任单一受托人、有43由慈善组织和信托公司担任联合受托人。

从地域来看，浙江、北京、江苏、山东和陕西等省级行政区慈善信托设立较为活跃，分别备案58单、26单、17单、14单和11单，备案规模分别为4164.61万元、14684.8万元、1482.03万元、2381.3万元和696.31万元。从备案机关来看，宁波市民政局、北京市民政局、杭州市民政局、济南市民政局和南京市民政局备案数量最多，分别为27单、26单、15单、14单和11单，备案规模分别为1650.68万元、14684.8万元、1709.83万元、2381.3万元和1142.44万元。

热点微评

慈善信托是将慈善与信托相结合的一种慈善工具，近年来逐步得到政府、企业、慈善组织、爱心个人等多方面的广泛使用。随着《关于慈善信托年度支出和管理费用的规定》在2025年正式实施，北京、浙江、江苏、上海等地也不断推动慈善信托的创新运用，探索股权、不动产类慈善信托落地，聚焦教育、乡村振兴、医疗等民生领域，进一步为县域基层的发展提供支持。同时，慈善信托亦发挥其灵活、易于定制化的优势，根据委托人的慈善需求，开发更加高效的慈善工具。

从2025年上半年新备案慈善信托的信托期限、备案规模、信托目的等要素综合来看，慈善信托期限向中短期和无固定期限发展、备案规模多数集中在十万元到百万元间、信托目的聚焦教育、困难群众帮扶、乡村振兴、医疗等具体的民生领域，体现出委托人和受托人愈发从慈善信托开展的效率和精准度入手，寻求用更短的时间、更匹配的资源，有效达成慈善目的。

同时，以基金会、慈善协会为代表的慈善组织积极发挥平台、桥梁功能，在引入社会资源服务民生领域方面不断发挥作用。如中粮信托公司在2024年末设立天津市中粮信托乡村振兴基金会，现将客户资金引入基金会，再由基金会作为委托人设立慈善信托，从而更好地为客户提供慈善领域的增值服务，并在前端解决慈善信托开具捐赠票据的难题。浙江、广东、安徽、陕西等地在县域基层拓展慈善信托工具，通过推动当地的慈善组织，引入外地优质信托公司作为联合受托人，在县级民政部门备案慈善信托18单。

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数据搜集：尹力子

撰稿：尹力子

审核：柳永法、程芬、赵延会

签发：徐晓新

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