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资产专用性视角下锡市草场流转困境与破局之道探究

一、引言

1.1研究背景

乡村振兴战略作为解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，自提出以来，就成为推动我国农村地区全方位发展的核心战略。其中，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。在广袤的草原牧区，草场作为核心生产资料，其经营模式的变革对于实现产业兴旺至关重要。随着乡村振兴战略的大力推进，草场的规模化经营逐渐成为提升牧区经济发展水平、促进生态保护与产业协同发展的重要方向。规模化经营能够整合分散的草场资源，实现生产要素的优化配置，引入现代化的养殖技术和管理经验，从而提高畜牧业的生产效率和经济效益，增强牧区产业的市场竞争力，为乡村振兴提供坚实的产业支撑。

锡林浩特市（以下简称锡市）作为内蒙古自治区重要的畜牧业生产基地，拥有广阔的草原面积和众多的牧民，在草场流转与规模化经营的实践中具有典型意义。近年来，锡市积极响应国家政策，推动草场流转工作，草场流转已经在当地开始普及并被广泛采纳。通过草场流转，锡市在一定程度上实现了草场资源的优化配置，部分牧民通过流转扩大了养殖规模，引入了更先进的养殖技术和管理经验，提高了畜牧业的生产效率和经济效益。一些规模较大的养殖企业通过流转获得连片草场，建设了现代化的养殖基地，实现了从传统放牧到舍饲圈养、科学养殖的转变，不仅提升了畜产品的产量和质量，还增强了应对市场风险的能力。

然而，在锡市草场流转的过程中，也面临着诸多问题。由于草场具有资产专用性的特点，其流转受到多种因素的限制。草场的地理位置、土壤条件、气候环境等因素决定了其用途的相对单一性，主要用于畜牧业生产，很难转作其他用途。而且不同地区的草场适宜养殖的牲畜品种也有所差异，进一步限制了其通用性。同时，牧民长期依赖特定的草场进行生产生活，对草场形成了深厚的情感和生产习惯依赖，使得他们在流转草场时存在诸多顾虑。这些问题不仅影响了草场流转的效率和规模，也对当地农村经济的持续发展和草地资源的可持续利用构成了挑战。如果不能有效解决这些问题，可能会导致草场资源的闲置或低效利用，阻碍畜牧业的现代化进程，甚至影响到草原生态环境的保护和牧民的生活质量。因此，深入研究锡市草场流转问题，尤其是从资产专用性的视角进行分析，具有重要的现实意义和紧迫性。

1.2问题提出

在锡市草场流转实践中，诸多问题逐渐凸显，严重制约着草场资源的优化配置与牧区经济的可持续发展。例如，部分牧民由于担心失去对草场的控制权以及未来生活的不确定性，即使有更好的流转机会，也选择继续维持小规模的传统经营模式，导致草场资源闲置或低效利用。一些企业在流转草场后，因对当地草场的特殊生态和生产条件了解不足，未能充分发挥草场的生产潜力，甚至对草原生态环境造成了一定的破坏。这些现象背后的深层次原因，正是草场的资产专用性。

资产专用性理论由威廉姆森（OliverE.Williamson）提出，该理论指出，当一项资产在特定用途上的价值远高于其他用途时，就具有了专用性。在草场流转中，资产专用性体现在多个方面。一方面，草场的地理位置、土壤、气候等自然条件决定了其适合特定的畜牧业生产方式和牲畜品种，转作其他用途的成本极高。锡市某些地区的草场，土壤富含特定的矿物质，适宜饲养特定品种的绵羊，若强行改变养殖品种或用途，可能导致牲畜生长不良或草场退化。另一方面，牧民在长期的生产生活中，投入了大量的时间和精力了解和适应特定草场的生态规律，形成了独特的生产技能和知识体系，这些人力资本也具有很强的专用性。一旦流转草场，牧民可能面临重新学习和适应新环境的困难，这无疑增加了他们的决策成本和心理负担。

目前，虽然已有不少学者对草场流转问题进行了研究，主要集中在流转的现状、模式、影响因素等方面，但从资产专用性视角深入剖析草场流转问题的研究还相对较少。在锡市的研究中，以往更多关注流转的规模、速度以及经济效益等指标，对于资产专用性如何影响流转的意愿、价格、期限以及后续的经营管理等关键环节，缺乏系统而深入的分析。这使得在制定相关政策和解决实际问题时，难以精准地针对资产专用性带来的挑战提出有效的措施。因此，从资产专用性的全新视角出发，深入研究锡市草场流转问题，不仅有助于丰富和拓展资产专用性理论在农业经济领域的应用，为后续研究提供理论参考；还能为锡市制定更加科学合理的草场流转政策，促进草场资源的高效配置和牧区经济的可持续发展提供有力的实践指导，具有重要的理论与现实意义。

1.3研究目的与意义

本研究聚焦锡市草场流转问题，从资产专用性视角出发，旨在深入剖析二者之间的内在关联，为锡市草场流转实践提供兼具理论深度与实践价值的指导。具体而言，研究目的主要体现在以下三个方面。

其一，全面剖析草场资产专用性对草场流转的影响。草场作为一种特殊的自然