国际经济法第10章课件.pptVIP

WTO争端解决机制;一、WTO争端解决机制的形成

WTO争端解决机制是从GATT1947的有关条款及其近半个世纪的争端解决实践中开展而来的，是对GATT1947争端解决机制的继承和开展。

〔一〕GATT1947争端解决机制：第22条和第23条

1、GATT第22条的根本含义

GATT第22条规定(协商):

“a.当一缔约国对影响本协定执行的任何事项向另一缔约国提出要求时,另一缔约国应给予同情的考虑,并应给予适当的时机进行协商。

b.经一缔约国请求,缔约国全体对经本条第1款协商但未达成圆满结论的任何事项,可与另一缔约国或另几个缔约国进行协商。〞

该条实际上为缔约方规定了两套承上启下的磋商程序，即首先由有关争端当事方进行私下磋商；假设磋商未果，任何一当事方可将争端交缔约方全体，并由后者组织联合磋商，这说明了磋商可以在缔约方全体主持下多边进行，而且含有由缔约方全体出面调解的意思。后来据此开展出一套“斡旋、调解、调停〞的规那么。;;GATT第23条第2款：

凡在合理期限内有关缔约方之间经磋商不能达成令人满意的解决方案……得将问题提交缔约方全体。缔约方全体应迅速调查向其提交的任何事项，并向它认为有关的缔约方提出适当建议，或者酌情就该事项作出裁决……凡缔约方全体认为，情势已经严重到足以有理由采取行动时，可以批准一个或几个缔约方对任何另一个或几个缔约方终止履行本协定规定的减让或其他义务……〞

可见，只有通过第1款磋商程序不能解决缔约方之间的争端时，有关缔约方才可以诉诸第2款的程序，即缔约方全体应对提交的案件迅速进行调查，并向有关的缔约方提出适当建议，或在适宜时作出裁决。对于被诉方不履行缔约方全体作出的建议，第23条对申请方采取报复措施的权利限制较严:第一，情势已严重到足以有理由采取报复行动时，突出了其非常性；第二，报复必须经过全体缔约方的批准；第三，所采取的报复措施应与所受损害程度相称，不得超过这个界限。;二、GATT1947争端解决机制的成就与缺陷

〔一〕GATT争端解决机制的成就

????尽管GATT中不存在严格意义上国际条约中的争端解决条款，也没有规定建立一个争端解决机构来审理缔约方之间的争端。但是为了保证缔约方在总协定下的利益不受侵害，解决成员方之间的贸易争端，GATT文本中有第22条与第23条两个事实上的争端解决条款，后来在实践中逐渐形成了一套由第三者——工作组、专家小组审理、裁决解决争端的程序。总协定在其存在的近半个世纪里，解决了数百起贸易争端，极大地推动了贸易自由化的进程，其早期的成效尤为显著。;???GATT的争端解决机制在一定程度上说是成功的，堪与它的另一更伟大的成就——关税减让〔从平均40%的税率降至4%左右〕相媲美。据统计，到1993年为止，GATT裁决的案件达230多起，其中关于“数量限制〞的争端75起；关税减让争端53起；关于“国民待遇原那么〞44起；关于“利益损害〞的44起；关于“最惠国待遇〞的40起；关于“非歧视地实施数量限制〞的27起；关于“反补贴〞的25起；关于“出口补贴〞的15起。专家小组断案的成功率在90%左右。正如美国著名教授休德克评价的“GATT的争端解决程序是一个十分成功的国际法律制度，总成功率为88%……在国际法律制度史上到达如此辉煌巅峰者，假设不算独一至少是罕见的。〞;????从总体上说，GATT的争端解决机制为其缔约方在条约中规定的权利义务提供了保障，使得总协定根本上得以贯彻执行。

兴旺缔约方，特别是美国和欧共体是总协定争端解决程序的主要使用者。从争端的事由或内容来看，农产品贸易是产生争端的主要事项。

向缔约方全体呈交的专家小组报告，绝大多数都获得了通过，对于所批准的裁决而言，除极少数外，都得到了有效实施。

从争端解决的效率来看，关贸总协定专家小组断案的平均速度是10个月，与某些耗时较长的国际争端解决程序和国内解决程序相比，这些平均时间并非不合理。开展中国家的投诉成功率大体上不低于兴旺国家的投诉成功率。

可以说，保持如此高的成功率和受理如此多的争端的国际争端解决程序只有关贸总协定的争端解决机制。

;????GATT争端解决活动主要表现在两个方面：

????1、促进了国际贸易领域的法治

???解决争端是总协定最重要的业务活动之一。特别是，总协定对绝大多数违反GATT义务的投诉的处理，最终导致经确认不符合GATT的争端措施的取消。通过总协定争端解决程序，使GATT得到了强制实施，从而增强了缔约方反对外国政府和国内压力集团的保护主义压力的力量。

中小开展中缔约方或地区，虽然政治影响力有限，也曾成功利用总协定争端解决机制保护了自己依总协定享有的权利。

由专家组断案形成的司法机制，大大抑制了国际贸易全靠“权力型外交〞来运作的