“市管县”体制的规范化路径探寻.docxVIP

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2025-07-11 发布于上海
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“市管县”体制的规范化路径探寻.docx

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破局与重构：“市管县”体制的规范化路径探寻

一、引言

1.1研究背景与意义

“市管县”体制作为我国地方行政管理体制的重要组成部分，在特定的历史时期发挥了积极作用。该体制起源于20世纪50年代，在80年代得到大规模推广。其初衷是为了发挥中心城市的辐射带动作用，促进城乡一体化发展，以经济发达的城市为核心，依据行政权力关系，带动周围农村地区共同发展，形成城乡一体的区域整体。在计划经济向市场经济转轨的过程中，这一体制对于打破城乡二元结构、推动区域经济合作与协调发展起到了一定的促进作用。

然而，随着我国市场经济体制的不断完善和区域经济的快速发展，“市管县”体制逐渐暴露出诸多问题。在经