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干旱应急演练培训

一、干旱应急基础知识

干旱是一种因长期无降水或降水异常偏少造成空气干燥、土壤缺水的气候现象。从气象学角度来看，当某一地区的降水量低于多年同期平均降水量一定比例时，就可能引发干旱。干旱不仅会影响农业生产，导致农作物减产甚至绝收，还会影响居民生活用水供应、工业生产用水以及生态环境。

1.干旱的分类与等级

气象干旱：根据降水和蒸发的对比关系，分为轻旱、中旱、重旱、特旱四个等级。轻旱是指降水较常年偏少，地表空气干燥，土壤出现水分轻度不足；中旱则是降水持续偏少，土壤表面干燥，土壤出现水分不足；重旱时，土壤出现水分持续严重不足，土壤出现较厚的干土层，植物萎蔫、叶片干枯，果实脱落；特旱是最严重的等级，地表植物干枯死亡，对人和动物构成严重威胁。

农业干旱：侧重于对农作物生长的影响。轻度农业干旱时，农作物生长受到一定抑制，产量略有下降；中度农业干旱下，农作物生长受阻明显，部分农作物可能面临减产；重度农业干旱会使农作物大面积死亡，造成严重减产甚至绝收。

水文干旱：主要依据河流、湖泊、水库等水体的水位、流量等指标来判断。轻度水文干旱时，河流水位下降、流量减少；中度水文干旱下，一些小型河流可能断流，水库蓄水量明显减少；重度水文干旱时，大型河流也可能出现断流，水库干涸。

2.干旱的危害

对农业的危害：干旱导致土壤水分不足，农作物根系无法吸收足够的水分和养分，从而影响其生长发育。在农作物的关键生育期遭遇干旱，会造成大幅度减产甚至绝收。例如，在水稻的抽穗扬花期，如果遭遇干旱，会导致空秕粒增多，产量大幅下降。

对生活用水的影响：干旱期间，水源地水位下降，城市供水可能面临压力。居民生活用水受到限制，不仅影响日常生活的便利性，还可能引发卫生问题。例如，缺水可能导致个人卫生难以保证，增加疾病传播的风险。

对工业生产的影响：许多工业生产过程需要大量的水，如电力、化工等行业。干旱导致工业用水短缺，会使工厂无法正常运转，影响产品的生产和供应，造成经济损失。

对生态环境的破坏：干旱会使植被干枯死亡，导致土地沙化、水土流失加剧。同时，干旱还会影响野生动物的生存环境，破坏生态平衡。例如，一些依赖水源的候鸟栖息地受到破坏，导致鸟类数量减少。

二、干旱应急响应机制

1.政府部门的职责分工

水利部门：负责水资源的调配和管理。在干旱期间，水利部门要实时监测水库、河流等水源的水位和流量，根据实际情况制定科学的用水计划。例如，合理安排水库的放水时间和流量，优先保障居民生活用水和重要工业用水。同时，水利部门还要组织实施水利工程的建设和维护，提高水资源的利用效率。

农业部门：指导农民采取抗旱措施，如调整种植结构、推广节水灌溉技术等。在干旱发生时，农业部门要及时发布农业干旱预警信息，组织技术人员深入田间地头，指导农民进行抗旱保苗工作。

气象部门：加强气象监测和预报，及时发布干旱预警信息。气象部门要密切关注天气变化，利用卫星云图、气象雷达等技术手段，准确预测干旱的发展趋势，为政府决策提供科学依据。

民政部门：负责做好受灾群众的救助工作，包括发放救灾物资、安排临时避难场所等。在干旱期间，民政部门要及时了解受灾群众的需求，确保受灾群众的基本生活得到保障。

2.应急响应级别与措施

一级响应：这是最严重的干旱应急响应级别。当出现特旱情况，对人民生命财产和经济社会发展造成严重威胁时启动。在此级别下，政府会采取一系列极端措施，如实施跨区域调水、严格限制非必要用水、大规模发放救灾物资等。例如，在一些极度干旱地区，政府可能会通过tanker车为居民运送生活用水。

二级响应：当干旱达到重旱级别，对经济社会造成较大影响时启动。此时，政府会加大水资源的调配力度，加强对农业、工业等领域的用水监管，组织开展人工增雨作业等。

三级响应：适用于中度干旱情况。此时，政府会加强对水资源的管理，鼓励节约用水，开展节水宣传活动，同时加强对重点行业和地区的用水保障。

四级响应：针对轻度干旱情况。政府主要采取发布干旱预警信息、提醒公众节约用水等措施，引导社会各界做好抗旱准备。

三、干旱应急演练的准备工作

1.演练目标设定

本次干旱应急演练的目标是检验和提高各部门在干旱应急响应中的协调配合能力、检验干旱应急预案的可行性和有效性、提升公众的干旱应急意识和自救互救能力。通过模拟不同程度的干旱场景，让各参与部门和人员熟悉应急响应流程，增强应对干旱灾害的实战能力。

2.参与人员确定

参与演练的人员包括政府各相关部门工作人员、社区居民代表、企业代表、志愿者等。政府部门人员主要有水利、农业、气象、民政等部门的工作人员；社区居民代表参与演练可以让他们了解在干旱期间如何应对生活用水困难等问题；企业代表可以熟悉工业用水限制等相关规定；志愿者则可以协助开展一些宣传和救助工作。

3.演练场景设计

轻度干旱场景：模拟某地区降水