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海啸应急处置预案

总则

编制目的

为有效应对海啸灾害，最大程度地减少海啸造成的人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全和社会稳定，特制定本。

工作原则

坚持以人为本，快速反应，统一指挥，分工负责，科学应对，资源共享的原则。在海啸应急处置过程中，优先保障人民群众的生命安全，充分发挥各部门的专业优势，协同作战，高效有序地开展应急救援工作。

适用范围

本预案适用于本地区可能发生或已经发生的海啸灾害的应急处置工作。包括海啸预警发布、应急响应、人员疏散、抢险救援、恢复重建等各个环节。

组织指挥体系及职责

应急指挥机构

成立海啸应急指挥部，由市政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括市应急管理局、市自然资源局、市公安局、市消防救援支队、市交通运输局、市卫生健康委、市民政局、市气象局、市通信管理局等相关部门主要负责人。

指挥部职责

负责统一领导、指挥和协调全市海啸应急处置工作；决定启动和终止海啸应急响应；制定应急处置策略和措施；协调调配各类应急资源；组织开展应急救援和恢复重建工作；向上级政府报告海啸灾害情况等。

各成员单位职责

市应急管理局：负责统筹协调海啸应急处置工作；组织制定和修订海啸应急预案；指导和监督各部门、各单位的应急准备工作；收集、分析和发布海啸相关信息；组织开展应急演练和培训；协调应急物资的储备和调配等。

市自然资源局：负责海啸监测和预警工作，及时向市应急指挥部提供海啸预警信息；开展海洋环境监测和评估；指导和协助沿海地区做好地质灾害防范工作。

市公安局：负责维护海啸灾害现场的社会治安秩序，实施交通管制，保障应急救援通道畅通；协助组织群众疏散和转移；打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

市消防救援支队：负责组织开展海啸灾害现场的抢险救援工作，营救被困人员，排除险情；参与火灾扑救和其他应急救援任务。

市交通运输局：负责组织调配交通运输工具，保障人员疏散和应急物资运输；维护公路、铁路、港口等交通设施的安全畅通；协助做好交通管制工作。

市卫生健康委：负责组织医疗卫生救援队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作；提供医疗物资和药品保障；做好疫情监测和防控工作。

市民政局：负责受灾群众的生活救助工作，做好救灾物资的发放和管理；组织开展慈善捐赠活动；协助做好遇难人员的善后处理工作。

市气象局：负责提供气象监测和预报信息，为海啸应急处置提供气象保障；及时发布可能影响海啸应急处置的气象灾害预警信息。

市通信管理局：负责组织协调各通信运营企业保障通信畅通，及时修复受损的通信设施；为海啸应急处置提供通信技术支持。

监测预警

监测系统建设

建立完善的海啸监测系统，包括海洋观测站、地震监测台网、卫星遥感等多种监测手段。加强与国家和周边地区的监测数据共享和交流，提高海啸监测的准确性和及时性。

预警信息发布

市自然资源局负责海啸预警信息的发布。当监测到可能引发海啸的地震、火山爆发等事件时，及时进行分析评估，根据海啸预警级别发布相应的预警信息。预警信息通过广播、电视、互联网、手机短信、警报器等多种渠道向社会发布。

预警级别划分

根据海啸可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将海啸预警级别分为四级，由高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色。

红色预警：预计海啸波高将达到3米以上，可能对沿海地区造成极其严重的破坏。

橙色预警：预计海啸波高将达到23米，可能对沿海地区造成严重的破坏。

黄色预警：预计海啸波高将达到12米，可能对沿海地区造成一定的破坏。

蓝色预警：预计海啸波高将达到0.51米，可能对沿海地区造成轻微的影响。

应急响应

响应分级

根据海啸预警级别，将应急响应分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

Ⅰ级响应：红色预警发布后，启动Ⅰ级应急响应。

Ⅱ级响应：橙色预警发布后，启动Ⅱ级应急响应。

Ⅲ级响应：黄色预警发布后，启动Ⅲ级应急响应。

Ⅳ级响应：蓝色预警发布后，启动Ⅳ级应急响应。

响应措施

Ⅳ级响应

市应急指挥部办公室密切关注海啸动态，及时收集和报告相关信息。

沿海地区各部门和单位加强值班值守，做好应急准备工作。

通过广播、电视、互联网等媒体向公众发布海啸预警信息，提醒沿海居民密切关注海啸动态，做好防范准备。

Ⅲ级响应

市应急指挥部副总指挥主持召开会议，分析研判海啸形势，部署应急处置工作。

市自然资源局加强海啸监测和分析，及时更新预警信息。

市公安局、市交通运输局做好交通管制和疏散准备工作。

沿海地区政府组织人员对沿海危险区域进行巡查，提醒居民做好疏散准备。

Ⅱ级响应

市应急指挥部总指挥主持召开会议，全面部署应急处置工作。

市应急管理局协调各部门、各单位按照职责分工开展应急救援工作。

市消防救援支队、市卫生健康委等救援队伍集结待命，随时准备投入救援行动。

沿海地区政府组织实施人员疏散和转移工作，确保人员安全。

市通信管理局保障通信畅通