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甘肃省中长期科学和技术发展规划

专题之5：

甘肃水资源及生态环境和循环经济的科技问题研究

专题组长：程国栋院士

专题副组长：张志强研究员

依托单位：中国科学院寒区旱区环境与工程研究所

参加单位：中国科学院资源环境科学信息中心

一、国内外背景及现状分析

（1）关于水资源问题

21世纪水资源正在变成一种宝贵的稀缺资源。目前，全球80多个国家的约15亿人

口面临淡水不足，其中26个国家的3亿人口完全生活在缺水状态。预计2025年，全世

界将有30亿人口缺水，涉及的国家和地区达40多个，缺水难民将多达1亿人。

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我国水资源安全形势十分严峻。我国人均水资源仅为2200m，是世界人均量的1/4。

全国600多个城市中有一半城市缺水，农村则有7000万人口饮水困难。由于缺水，全国

工农业每年经济损失十分惨重。水资源短缺已经成为制约我国经济社会可持续发展的瓶

颈之一。

甘肃省地处西北干旱半干旱区，降水稀少、时空分布不均、供需错位。全省水资源

分属内陆河、黄河、长江3个流域，有11个水系。内陆河流域有疏勒河、黑河、石羊河

3个水系；黄河流域有黄河干流、洮河、湟水、渭河、泾河和北洛河6个水系；长江流域

有嘉陵江、汉江2个水系。全省年径流量大于1亿m3的河流有78条，其中，内陆河流

域15条，黄河流域36条，长江流域27条。

根据甘肃省水文局计算结果（2004）：全省多年平均降水量276.9mm，多年平均自产

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地表水资源量282.139亿m，净地下水资源量7.302亿m，自产水资源总量为289.441

亿m333

，入境水资源量287.328亿m，全省水资源总量为576.769亿m。

3

水资源十分短缺，人均自产水资源量只有1150m，不到全国人均水平的1/2，耕地

1

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亩均水资源量只有378m，约为全国平均的1/4。社会经济发展和生态环境建设的水资源

缺口大，甘肃全省实际可以耗用的水资源量不足100亿m3，全省70%以上的城镇供水不

足。水资源的严重短缺直接制约着全省国民经济的发展和生态环境的改善。水资源的可

持续利用即水资源安全是甘肃未来经济社会发展的关键问题。

（2）关于生态环境问题

甘肃省生态环境的基本特点是自然条件严酷、生态极为脆弱、生态环境持续恶化的

趋势还未得到根本扭转，主要表现在：植被覆盖率低，草场持续退化；水土流失严重；

土地荒漠化、盐渍化日益加剧；雪冰资源减少，水资源匮乏，河流水量减少，河道缩短

以至断流现象加剧；旱灾、雪灾、沙尘暴、滑坡泥石流等自然灾害频仍。

2003年底，甘肃有耕地面积340万公顷，耕地中旱地338万公顷，占99.68%；全省

第5次森林清查结果显示，全省林业用地总面积802.72万公顷，全省森林覆盖率9.90%；

草地1790.42万公顷，占39.4%；水域湿地38.2万公顷；城镇用地112.7万公顷；未利用

地1570.5万公顷，占全省面积的38.82%。全省生态环境质量总体不高，较差（61.45%）、

差（面积占8.06%）一般（27.71%）的面积占绝大部分，生态环境质量良的面积只占2.78%。

近些年来，生态建设已经列入政府工作的议事日程。1999年3月以来，国家环保局

先后批准8个省为生态省建设试点，实施了一系列生态建设重点工程，生态建设取得了

明显进展，生态产业有了新的发展。甘肃省的生态环境现状要求必须长期不懈地坚持开

展生态环境建设、改善生态环境条件，为经济社会的可持续发展奠定良好的生态环境基

础。

（3）关于循