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第二节评价风险演讲人2023-11-08

HSE风险评价风险评价是指确定危害事件发生概率和模拟事件的危害程度，计算其风险值的大小，对其可接受性作出评价，提出风险预防和减控措施及应急预案等，为风险管理提供依据和保障。HSE风险评价主要包括职业健康风险评价、安全风险评价和环境风险评价三方面的内容。

HSE风险评价职业健康风险评价职业健康风险是指在工作环境中因接触有害因素而引起危害生理健康和心理健康的事件。职业健康风险评价是对工作场所内产生或存在的职业性有害因素及其健康损害进行评估和预测。其目的是预防和保护劳动者免受职业性有害因素所致的健康影响和危险，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中的身心健康。

HSE风险评价安全风险评价安全风险评价是利用系统工程方法对拟建或已有工程、系统可能存在的危险性机器可能产生的后果进行综合评价和预测，并根据可能导致的事故的风险大小，提出相应的安全对策措施，以达到工程、系统安全的过程。安全风险评价的目的是应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行查找、识别和分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出合理可行的安全对策措施，为企业达到最低事故率、最小损失和最优的安全投资效益、监控危险源制订工程、系统防范措施和安全管理提供依据。

HSE风险评价环境风险评价环境风险是指自然环境产生的或者通过自然环境传递的，对人类健康和福利产生不利影响同时又具有某些不确定性的危害事件。环境风险评价是指对项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故(一般不包括人为破坏及自然灾害)引起的有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行评估，提出防范、应急与减缓措施的过程。环境风险评价的目的是分析和预测项目潜在的危险和有害因素，预测突发性事件或事故所造成的对人身安全和环境影响的损害程度，并对其后果进行评价;同时提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使项目事故率、事故损失和环境影响达到可接受水平。

风险评价的依据风险的严重程度是一个相对的概念，没有绝对的零风险，因此，在进行风险评价的时候必须根据一定的依据来判断风险是否在我们可接受的范围之内，从而最大限度地保障生产过程中的人员健康、财产安全和作业环境。HSE风险评价的主要依据有法律法规、技术标准和风险判别指标，

风险评价的依据法律、法规(1)法律法律是由国家立法机构以法律形式颁布实施的。如《中华人民共和国劳动法》(中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国矿山安全法》(中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》等。

风险评价的依据法律、法规(2)行政法规行政法规是由国务院制定的和HSE相关的行政法规，如国务院发布的(危险化学品安全管理条例》(女职工劳动保护规定)等。

风险评价的依据法律、法规(3)部门规章部门规章是由国务院有关部门制定的专项法规，是HSE法规各种形式中数量最多的一类，如国家安全生产监督管理总局发布的《危险化学品建设项目安全生产许可实施办法》等。

风险评价的依据法律、法规(4)地方性法规和地方规章地方性法规是由各省、自治区、直辖市人民代表大会制定的有关安全生产的规范性文件;地方规章是由各省、自治区、直辖市政府、省会城市和经国务院批准的较大的市政府制定的有关HSE的专项文件，如重庆市安全产条例》等。

风险评价的依据技术标准按标准来源可分为四类，一是由国家主管标准化的部门颁布的国家标准，如《生产设备安全卫生设计总则)(生产过程安全卫生要求总则》等;二是国务院各部委发布的行业标准，如国家安全生产监督管理总局发布的《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》等;三是地方政府发布的地方标准，如《重庆市安全标准化服务机构管理办法);四是国际标准和外国标准。

另外标准按其法律效力可分为两类，一是强制性标准，如GB50116-2013《火灾自动报警系统设计规范)、GB50260--2013《电力设施抗震设计规范)、GB50330-2013《建筑边坡工程技术规范》、GB50016--2014《建筑设计防火规范)、GB50974-2014《消防给水及消火栓系统技术规范》等;二是推荐性标准，

风险评价的依据技术标准如GB/T29639-2013(生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则):GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》。按标准对象特征可分为管理标准和技术标准。其中技术标准又可分为基础标准、产品标准和方法标准三类，

风险评价的依据风险判别指标风险判别指标(下简称指标)又称判别准则的目标值，是用来衡量系统风险大小以及危险性是否可接受的尺度。无论是定性评价还是定量评价，都需要通过指标来判定风险的大小和可接受程度，常用的HSE风险评价指