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建设我国会计准则的创新思考

摘要：我国会计准则建设取得了一定的成就，对会计工作的顺利开

展提供了重要帮助。但在会计实践中也会发现会计准则并不完美无

瑕。结合目前会计准则的现状，提出了建设我国会计准则的创新思路。

关键词：会计准则；会计工作；会计制度；创新

一、我国现行会计准则存在的问题

（一）会计准则制定目标不够明确

会计准则和会计信息都是为着一定的目标而在在的。从国际经验

看，会计准则做得比较好的国家，其目标的设定都比较明确，目标定

位也比较准确。有关中国会计准则目标，有关部门已做了一些理论探

讨和调研工作。比如，基本准则就指出，“会计信息应当符合国家宏

观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需

要，满足企业加强内部经营管理的需要”。这个目标指导了《两则》、

《两制》改革创举，功不可没。时间已经过去多年，基本准则所列举

的三个方面的信息需求，其位次是否需要调整，特别是，在中国企业

发展和会计信息使用者高度多元化和多样性的情况下，中国会计准则

到底如何界定目标，这些都是需要我们认真研究解决的。

（二）会计准则实施推广尚有阻力

会计准则的实施与推广要克服“水土不服”的问题。会计准则的

发达市场经济背景与中国市场经济初级阶段仍然是中国会计准则建

设的主要矛盾。我国当前会计准则建设，无疑存在诸多矛盾，像会计

准则实施快与慢的问题，会计准则与会计制度的关系问题，会计准则

粗与细的问题，会计准则实施中的监督问题，股份公司、上市公司的

会计信息需求与国有企业的信息需求之间的差异等等。但其中主要的

矛盾则是会计准则的发达市场经济背景与中国市场经济所处初级阶

段这样一对矛盾。会计准则这样一个概论首先是从西方国家引进来

的，为了将这个概念融入中国会计准则规范体系中，我们做了很多工

作，但要将会计准则这个概念所代表的一整套市场经济会计惯例与中

国会计规范、会计实务有机地结合起来，还是需要很多工作的。

（三）会计准则质量保障体系不健全

高质量的会计准则必须建立在一系列相对稳定的坚实的会计理

论基础之上，而这一保障的核心就是会计准则必须符合会计概念结构

框架的要求。从我国基本会计准则的内容来看，存在着诸多问题，例

如会计要素定义不够科学、完整，会计目标设立不够科学，会计信息

质量特征之间的关系模糊，等等。因而，《企业会计准则》尚不能用

来指导具体会计准则的制订，而且不断出台的具体会计准则中已有多

处与其不一致甚至是冲突。没有一个科学的概念框架体系，众多的会

计准则由于缺乏共同的基础而难以相互协调，而且对准则的理解和应

用也容易产生误解。在人才方面，目前，我国会计人员的业务素质普

遍较低，知识结构不尽合理，对于制定的准则理解不了，操作困难。

这种现象是会计准则质量提高的“瓶颈”，副作用很大。

二、完善会计准则的创新思考

在经济全球化的环境下、新时期、新形势要求我们尽快完善企业

会计准则体系。会计准则体系的目标要涵盖我9国各类企业，特别是

大中型企业，要适应我们国家市场经济的要求，力争实现与国际准则

的趋同到目前为止建立会计准则体系的工作进展顺利。首先是已经发

布了20多项具体会计准则的征求意见稿。并对已经发布实施的16项

具体会计准则进行全面的修订。企业会计准则体系的构架、项目的构

成和主要内容目前基本已经确定。但还需要创新思考：

（一）进一步明确会计准则制定的目标

会计准则是从会计核算的固有规律出发所作出的一种通用的具

有法律效力的会计技术规范，目的是促进经济主体提供并让所有会计

信息使用者了解可靠、公允的会计信息。因此，会计准则的制定与实

施应遵从会计业公认的客观规律，并超越具体的利益相关者，公平地

反映社会的公共利益，应能保证会计师在责任和道德两方面保持客

观、独立、不受相关主体利益的诱惑。为了保证会计准则的科学权威、

客观公正，我们认为，应由民间组织或政府授权的民间组织主导会计

准则的制定，努力达成技术更为完善的准则。制定会计准则的成员应

该具有广泛的代表性、权威性和独立性，在制定程序上，应尽量向社

会公众公开，必要时可召开听证会征求专家和公众意见，同时，要以

最严厉的行规处罚违规者。要为所有信息使用者提供客观、公允的会

计信息。建立与发展会计准则的主要目的就是通过采用正确的会计方

法，客观、真实地向内部和外部的信息使用者提供各类经济主体的财

务状况与经营成果。信息使用者根据会计信息，可以作出合理的判断

和决策。各类经济主体既是会计信息的提供者同时