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研究报告

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2025年浙江省衢州市柯城区姜家山乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)本规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施长三角一体化发展战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，深化供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，推动高质量发展，努力实现经济社会发展和生态环境保护全面协调可持续发展。

(2)指导思想强调，要坚持以创新驱动发展，强化科技创新在经济社会发展中的核心引领作用，加快科技成果转化，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。同时，要深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

(3)在实现路径上，本规划提出要加快构建现代化经济体系，推进产业基础高级化和产业链现代化，提升产业链供应链现代化水平。要坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生。同时，要加强社会建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，构建共建共治共享的社会治理格局。

1.2发展目标

(1)到2025年，衢州市柯城区姜家山乡经济社会发展将实现显著提升，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构将更加优化，高新技术产业增加值占比达到XX%，服务业增加值占比达到XX%。农业现代化水平显著提高，农产品质量安全水平达到XX%，农民收入持续增长。

(2)城乡一体化发展取得重大进展，新型城镇化率达到XX%，农村人居环境明显改善，城乡基本公共服务均等化水平显著提高。生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到XX%，地表水水质达标率达到XX%。科技创新能力显著增强，研发投入强度达到XX%，万人发明专利拥有量达到XX件。

(3)社会事业全面进步，教育现代化水平显著提升，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，居民健康水平明显提高，人均预期寿命达到XX岁。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到XX%。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

1.3发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让全体人民共享发展成果。

(2)坚持新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力提高全要素生产率。

(3)坚持改革开放，持续深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，激发全社会创新创造活力，不断增强经济发展动力和活力。同时，坚持绿色发展，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生，努力实现可持续发展。

二、经济结构调整与转型升级

2.1产业结构调整

(1)本规划将着力推进产业结构调整，优化产业布局，培育壮大新兴产业，加快传统产业转型升级。重点发展以智能制造、新能源、新材料、生物医药等为代表的高新技术产业，提升产业链现代化水平，打造具有地方特色的产业集群。

(2)通过实施产业转型升级战略，加大对传统产业的改造提升力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。同时，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(3)加强产业链上下游协同，推动产业链向价值链高端延伸，提高产业附加值。通过政策引导和市场机制，促进产业融合发展，形成产业生态圈，提升产业整体竞争力。同时，加强产业园区建设，打造产业集聚区，为产业发展提供有力支撑。

2.2产业技术创新

(1)产业技术创新是推动经济发展的重要引擎。本规划将加大对科技创新的支持力度，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资金扶持，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。

(2)强化企业技术创新主体地位，支持企业建设高水平研发中心，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。推动高校、科研院所与企业合作，共同开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。

(3)加快科技成果转化，建立健全科技成果转移转化机制，促进科技成果与产业深度融合。优化创新创业环境，搭建创新创业平台，培育一批创新创业人才，为产业技术创新提供智力支持和人才保障。同时，加强知识产权保护，营造良好的创新生态。

2.3服务业发展

(1)服务业发展是推动经济转型升级的重要力量。本规划将着力提升服务业发展水平，加快形成以服务业为主导的现代服务业体系。重点发展现代物流、金融服务、文化旅游、教育培