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第30卷第1期惠州学院学报(社会科学版)VoL30．No．1

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2010年2月JOURNALHUIZHOUUNIVERS兀YFeb．2010

当前我国体育产业立法的研究热点与展望

肖海婷，蒋新国

(惠州学院体育系，广东惠州516007)

摘要：论文研究阐述了当前我国体育经纪人业、体育俱乐部业、大众体育产业、体育彩票业的立法现状及存在

的问题。同时，也对国外有关这方面的立法进行了介绍，旨在使人们了解更多的有关体育产业立法的基本情况、以

及借鉴国外体育产业立法的优秀经验，为完善我国体育产业法规建设提议一些理论参考。

关键词：体育产业；体育经851,-；体育俱乐部；体育彩票；立法；现状

中图分类号：DF01文献标识码：A文章编号：1671—5934(2010)01—0053—05

业、体育俱乐部业、大众体育产业、体育彩票业等有关

前言

问题的立法现状及存在的问题进行探讨，同时，也对国

20世纪90年代后期我国体育产业迅速发展，1995外有关这些方面的立法进行了介绍。目的是使人们了

年《体育产业发展纲要》的实施使得各地把体育产业解更多的有关体育产业立法的现状及存在的问题，以

作为当地一项重要的经济工作来抓。社会主义市场是及借鉴国外体育产业立法的优秀经验，为完善我国体

法治经济，在市场经济体制下运行的我国体育产业面育法规建设提供理论参考。

临着大量错综复杂的经济行为和法律关系。为了更好

一、体育彩票业的立法现状及存在问题

地适应市场的调节，妥善调整这些法律关系，必须制定

相应的体育产业法规。目前，国家有关行政部门与地体育彩票作为体育产业中的一支新生力量，在当

方政府都加紧了体育产业的立法工作，但相对于我国今社会愈来愈显示出强大的社会集资功能，这种博彩

整个经济建设的立法和我国体育其他方面的法制建设游戏现已成为各国体育产业的核心产业。

而言，体育产业的法制工作显得比较落后。目前，以国我国彩票走的是先发行后立法的道路，至今没有

务院令发布的有关体育产业的行政法规仅1件，即彩票法，连专门的彩票行政法规也未出台。现行彩票

1991年12月9日颁布实施的《国务院关于加强彩票市

管理的调整依据主要通过《中华人民共和国法通则》、

场管理的通知》。此外，国家体育总局发布的规章也仅《中华人民共和国民事诉讼》、《中华人民共和国个人

有5件，除此之外，财政部2000年14号和117号文件

所得税法》、《公正暂行条例》、《公证程序规则》等几部

《关于盲目发展电脑彩票等有关问题的通知》和《关于法律法规。p儿1但这些法律法规只有一些原则性的规

认真作好彩票发行和管理工作的通知》。这是我国体定，对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序并没有明确

育产业发展十几年来国家有关部门对体育产业进行管的文字规定。为使体育彩票纳入全国统一的法制化管

理所制定的高层次法规，其中有6件是针对体育彩票理轨道，国务院以及有关管理部门加大对彩票市场的

的管理制定的，而体育产业其他方面的高层次立法依监督与管理，相继制定了法律法规：即1991年12月9

然处于空白状态。…26同时，我国体育产业化过程中还日颁布实施的《国务院关于加强彩票市场管理的通

存在大量急需规范管理的问题，例如体育经纪人的认

证与管理问题体育俱乐部的产权问题，大众体育产业年度体育彩票发行管理方法》；1994年12月8日