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大连市新污染物治理工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知》（国

办发〔2022〕15号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省新污染物治理

工作方案的通知》（辽政办〔2023〕18号）要求，加强我市新污染物治理工作，

切实保障生态环境安全和人民群众身体健康，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，

深入贯彻习近平生态文明思想，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，

遵循全生命周期环境风险管理理念，加强制度、科技、财政支撑保障，健全新污

染物治理体系，协同推进新污染物调查监测、筛查评估、管控治理各项工作，提

升美丽大连、健康大连建设水平，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发

展，为我市“两先区”“三个中心”建设提供坚实的生态环境保障。

二、主要目标

围绕典型工业园区、饮用水源地、农（水）产品产地、近岸海域等重点区域

和石化、化工、印染、医药等重点行业，实施调查评估、分类治理，统筹推进新

污染物环境风险管理。到2025年，基本摸清我市重点区域、重点行业化学物质

环境信息，落实重点管控新污染物禁止、限制、限排措施，逐步建立健全有毒有

害化学物质环境风险管理机制，新污染物治理能力明显增强。

三、重点任务

（一）强化重点新污染物管控。落实国家优先控制化学品名录的化学物质以

及抗生素、微塑料等其他重点新污染物“一品一策”管控措施。依托我市现有生态

环境监测网络，2025年年底前，初步构建我市新污染物环境调查监测体系，跟

踪监测管控成效。结合我市实际情况，按照上级部署探索开展环境与健康危害测

试和风险筛查。〔市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市农业农村局、市商

务局、市卫生健康委、大连海关、市市场监管局等按职责分工负责，各区市县政

府（先导区管委会）负责落实。以下均需各区市县政府（先导区管委会）落实，

不再列出〕

（二）开展化学物质环境信息调查。按照国家化学物质环境信息统计调查工

作部署，开展全市范围内石化、化工、医药等122个行业生产、加工使用涉及“高

关注、高产（用）量、高环境检出率”的化学物质基本信息调查统计；涉及列入

国家环境风险优先评估计划和优先控制计划的化学物质，开展详细信息调查统计；

涉及列入重点管控新污染物清单的化学物质，开展重点信息调查统计。2023年

底前完成首轮化学物质环境信息统计调查工作，2025年年底前，初步建立大连

市重点化学物质环境管理数据库。（市生态环境局负责）

（三）加强新化学物质环境管理。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，

加强宣传引导和政策解读，落实企业新化学物质环境风险防控主体责任。按照国

家和地方联动监督执法机制要求和“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管

理事项纳入环境执法年度工作计划，打击涉新化学物质环境违法行为。（市生态

环境局负责）

（四）严格实施淘汰或限用措施。按照国家及我省重点管控新污染物清单要

求，禁止、限制重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口。落实国家产业结

构要求，依法淘汰已纳入《产业结构调整指导目录》的工业化学品、农药、兽药、

药品、化妆品等。强化环境影响评价管理源头防控作用，严格涉新污染物建设项

目生态环境准入管理，加强事中事后监管。有效运用现场检验、实验室检测等手

段，加大口岸查验力度，严格落实禁止进（出）口货物目录和《中国严格限制的

有毒化学品名录》管理要求，加强进出口管控及环境管理。严格落实国家关于履

行化学品国际环境公约、国际化学品环境管理的任务部署，依法严厉打击六溴环

十二烷、硫丹、全氟辛基磺酸及其盐类和全氟辛基磺酰氟等已淘汰持久性有机污

染物的非法生产和加工使用。（市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化

局、市农业农村局、市商务局、大连海关、市市场监管局按职责分工负责）

（五）加强产品中重点管控新污染物含量控制。严格执行国家产品质量标准，

加强玩具、学生用品等相关产品中重点管控新污染物含量控制的监督管理，定期

对相关产品中新污染物含量进行抽检，减少产品消费过程中造成的新污染物环境

排放。全面落实国家环境标志产品和绿色产品标准、认证、标识体系中重点管控

新污染物限值和禁用要求。（市工业和信息化局、市生态环境局、市市场监管局

等按职责分工负责）

（六）加强清洁生产和绿色制造。推广全生命周期绿色发展理念，鼓励生产

企业采购绿色原材料，全面推进生产工艺无害