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国际能源转型策略及市场投资趋势分析（2024）

近几年，全球能源转型面临疫情后碳密集型济复苏和国际地缘冲突引发能

源格局深刻调整带来的双重考验，各国、各地区加大对能源转型支持力度，例如

美国发布《保护供应链以实现清洁能源转型战略》并颁布《通胀削减法案》、欧

盟通过《重新赋能欧盟计划》和《绿色协议工业计划》等，其他国家和地区也在

加速可再生能源部署。

2023年11—12月，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会

在阿联酋迪拜召开，大会将能源转型确定为四大关键议题之一，会上欧盟联合

118个国家共同发起全球可再生能源和能效承诺〃倡议、多家国际石油公司签署

〃油气行业控碳宪章”、22个国家发起“2050三倍核能宣言”，多项举措为能源清

洁、可持续发展注入强劲动力。

得益于成本的持续下降和各国低碳能源政策的普遍支持，可再生能源正以前

所未有的速度融入能源系统。正A既定政策情景预测，到2030年，全球可再生

能源将提供80%的电力装机增量，清洁能源转型强劲势头将使全球煤炭、石油

和天然气需求在2030年前达到峰值。

政策支持之外，能源转型需在广泛价值链上进行大量投资。根据IEA预测，

全球能源投资在本世纪30年代需提高至每年4.5万亿美元左右，才能与实现净

零目标保持一致。

本文综合梳理美国、欧盟、中东地区近期能源转型发展策略，并根据IEA《世

界能源投资2023》BIccmburgNEF《能源转型投资趋势2024》统计数据研

判国际能源转型市场投资趋势，基于此思考我国能源转型需注意的关键点，供参

考。

一、国际能源转型策略动向

当前全球能源转型正处于加速推进时期，各国、各地区能源转型的策略

各有侧重，美国着重强调确保清洁能源产业链供应链安全，欧盟从立法、资

金支持调整补贴规则方面多管齐下为能源转型保驾护航，中东国家则在油

气产业稳定发展基础上推进能源绿色转型。

（一）美国：确保清洁能源供应链安全

在美国，由于民主党共党执政理念差异，近年来能源转型政策在摇

摆中展现韧性。奥巴马执政时期，美国政府积极推动清洁能源开发以减少对

石油的依赖，并力主美国以行政命令〃接受条约约束的方式加入《巴黎协定》;

而特朗普上台伊始，便展现鲜明的‘厌绿〃立场，特朗普政府带领美国退出《巴

黎协定》，主张大力扶持煤炭业、力推石油业发展，摒弃了奥巴马时期推出

的《清洁能源计划》，但与此同时，美国多个州企业低碳转型力度未减；

拜登执政后，美国重返《巴黎协定》，此后美国政府进一步提出〃35・50碳中

气候治理目标，即到2035年实现百分之百清洁发电,到2050年实现净零

排放，为美国能源转型按下〃加速键:

不同于传统能源领域，美国目前在清洁能源领域尚未占领优势地位，在

清洁能源关键原材料、设备产品等方面对外依赖严重。新冠疫情大流行导

致的物流中断、乌克兰危机对世界能源格局的深刻改变、美国对中国新能源

产业崛起的忌惮，使美国将当前能源转型的心聚焦于降低清洁能源产业链

供应链对外依赖。

2022年2月美国能源部发布《保护供应链以实现清洁能源转型战略》，

这是美国首个保护清洁能源供应链的全面战略,提出了增加国内原材料供应、

扩大国内制造能力、投资并建立多样可靠的国外供应链等7项关键策略，以

确保清洁能源制造和创新的全球领先地位。

同年8月，拜登政府签署《通胀削减法案》，允许发放约3690亿美元

补贴，支持电动汽车、关键矿物、清洁能源、电力生产和投资等领域，多维

度带动美国清洁能源产业发展。同年12月，美国能源部公布第一批由《两党

基础设施法案》资助的新能源产业相关项目，该名单