俄罗斯联邦非政府退休基金活动政府规制：体系、问题与优化路径.docx

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2025-07-16 发布于上海
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俄罗斯联邦非政府退休基金活动政府规制：体系、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景

俄罗斯养老金制度的变革历程与国家的政治经济转型紧密相连。苏联时期，国家几乎包揽了百姓生活的全部，实行的是由国家统包的养老金制度，这种制度在保障居民基本生活与维持社会稳定方面发挥了积极作用。然而，随着计划经济体制弊端日益凸显，以及人口老龄化问题的加剧，在职职工与退休人员比例严重失衡，国家财政负担愈发沉重，原有的现收现付养老金制度难以为继。

1991年苏联解体，俄罗斯开启了“自由市场经济试验”，养老金制度改革也随之拉开帷幕。同年12月27日，俄政府颁布退休养老基金法，这是经济转型后养老金制度改革的重