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基于风险分析的堤防工程加固排序方法：理论、模型与实践

一、绪论

1.1研究背景与意义

我国地处东亚季风区，独特的地理位置、地形条件以及季风气候的综合影响，致使降雨时空分布极为不均衡。除沙漠、极端干旱区以及高寒山区外，大部分地区均会遭受不同程度的洪涝灾害。从空间分布来看，我国年降水量呈现出“南多北少、东多西少”的显著特征，西北大部地区一年的总降水量不足400毫米，而南方地区年降水量普遍能达到800毫米以上。从时间分布来看，全年降水量大部分集中在夏季，且多以暴雨形式出现，中东部大部地区6月到9月这四个月的雨量都占到全年降水量的五到七成。其中，华北地区、东北地区等地降水量更是集中在7月至8月，有的年份，甚至一天的降雨量就超过了月平均降雨量，极易引发洪涝灾害。滨海及河口地区易受到风暴潮、海啸以及上游汇集洪水的双重灾害威胁；河流上游山丘地区有山洪暴发或伴随泥石流的风险；中下游平原、湖泊地区则会同时面临当地雨水内涝和江河洪水的双重威胁，再加上很多河道宣泄能力与洪水来量不相适应，这些因素共同导致我国成为世界上洪涝灾害最为严重的国家之一。

堤防工程作为防洪体系的关键组成部分，在防洪实践中发挥着不可替代的重要作用。它能够约束洪水，将其限制在行洪道内，使同等流量的水深增加，行洪流速增大，有利于泄洪排沙，还能抵挡风浪及抗御海潮，是保护居民和工农业生产的主要措施。据统计，截至2022年年底，全国共建成5级及以上各类堤防33.06万km，保护人口6.82亿人、耕地6.29亿亩。在历年的抗洪斗争中，堤防工程有效保护了群众生命财产安全，在多条河流发生流域性大洪水或较大洪水的情况下，直接经济损失得到较好控制，因灾死亡失踪人口数量较往年有所减少。

然而，尽管我国在堤防建设方面取得了显著成就，但堤防工程仍然存在诸多问题，是防洪减灾工程体系中的重要短板弱项。我国1-5级堤防中，仍有23%左右的堤防尚未达标；流域面积3000km2以上需治理的河流中，尚有一部分规划任务没有完成；部分河流尚未进行系统治理，遭遇较大洪水时险情频出、灾害频发。例如，1998年长江、松花江全流域性大洪水中，堤防等防洪工程虽发挥了决定性作用，但也暴露出堤顶高程不够、堤基条件和堤身质量差且隐患多、防护工程薄弱等问题，致使漫溢、管涌、崩岸、漏洞、散浸、跌窝、脱坡、裂缝、浪坎等险情频繁出现，给防洪抢险工作带来极大难度，耗费了巨大的人力物力。据统计，98洪水期间，长江中下游干堤出险6100多处，其中较大险情4700多处，重大险情近300处；嫩江、松花江干堤出险约9500处，较大险情近600处。2016年7月长江中下游五省强降雨，导致各种工程险情3338处，其中堤防险情就达3200多处，累计投入抗洪抢险1749万人次。

面对如此庞大的堤防加固任务，由于时间与投资存在限制，现有的大量堤防工程的加固处理难以同时开展，必须分步实施。这就迫切需要一种科学合理的方法，根据堤防溃决的风险对其进行排序，以便优先对风险高的堤防进行加固，从而提高防洪资源的利用效率，最大程度地保障人民生命财产安全和社会经济的稳定发展。因此，开展基于风险分析的堤防工程加固排序方法研究具有极其重要的现实意义，它不仅有助于提高堤防工程的防洪能力，减少洪涝灾害造成的损失，还能为防洪决策提供科学依据，实现防洪资源的优化配置。

1.2国内外研究现状

在堤防工程风险分析方面，国外起步较早。20世纪60年代末，美国、荷兰、日本、澳大利亚等国家率先将风险分析技术引入大坝相关领域，随后逐渐拓展到堤防工程。美国陆军工程兵团开发了HEC-RAS等一系列水文水力模型，用于模拟洪水演进和分析堤防在洪水作用下的稳定性，通过大量历史洪水数据和工程监测数据，对堤防面临的水文风险进行量化评估，为堤防工程的规划和设计提供了科学依据。荷兰作为“低洼之国”，构筑了高标准、高科技、全方位的防洪减灾体系，拥有超过3500公里的重要堤坝工程。其对堤防安全的评估极为严格，每5年对全国范围内53个围区的堤防安全进行一次评估，实施基于风险差别化（可接受的洪水概率）的安全标准，鹿特丹和西部斯凯尔特河部分地区安全标准达10万年一遇。荷兰还注重从立法层面保障堤坝风险管理，相关立法有《水法》《欧盟洪水指令》等，并制定了“2015年防洪计划”“2100年防洪新计划”等一系列洪水风险管理计划，在洪水预报与堤防破坏预报的系统集成、堤防强度检测系统开发等方面取得显著成果。英国针对洪水风险，制定了《洪水和水资源管理法2010》，环境署负责掌握整个洪水和海岸侵蚀风险管理情况，并负责堤坝和防洪工程的建设、维护和运行，定期对所有堤坝进行详细检查，每年制定基