05罗永梅-保护与发展兼顾的新能源20191108.pdfVIP

保护与发展兼顾——

生态友好的风电发展空间布局

主要内容

•背景与问题

•一期研究工作及结果

•下一步工作设想

可再生电力大规模发展或将影响生态安全

20352050

1826GW2664GW

《中国可再生能源展望2018》

新增可再生装机将占用大量土地优质资源区与重要生态功能保护区存在重叠

政策现状

生态红线林草局文件规范可再生能源用地

•生态红线：半数省份初步完成生态红线划定，但生态环境保护空间规划尚未完全到位，

•《林草局关于规范风电场项目建设使用林地的通知》

各省份出台相关文件规范可再生能源用地87+份

•优先利用地块：荒山荒坡、滩涂、盐碱地、戈壁、荒漠、荒草等非耕地后备资源地块；工业园区（开发区）、产业聚集区、

大型工矿企业厂房屋顶及闲散用地；

•禁止利用地块：生态保护红线、自然保护区、绿色森林屏障等、500m以上

•限制利用地块：自然保护区的实验区；饮用水水源二级保护区；文物保护单位的保护范围和建设控制地带；矿产资源压覆

区等

•施工后生态修复：保证水土保持、恢复植被和景观等；湿地占补平衡；

•破坏如何生态赔偿

生态保护政策波动让可再生能源面临发展难题

省份1：“一刀切”停建陆上风电省份2：已核准项目建设难、可再生电力接出难

•发现某项目在建设过程中对林地造•导致已核准风电无法建设

成了影响，因此叫停陆上风电

•光伏”扶贫、高比例可再生能源示范县电力接出难

•实现责任消纳权重有困难

•500m以上不允许建设风电

省份1风电场省份2风电场选址涉及红线省份2光伏电站

生态友好的可再生能源发展规划

本研究将风光资源、陆地水土资源、省级主体功能区划和生物多样性保护目标与国家可

再生能源（集中式风能发电和集中式光伏发电）发展布局规划进行整合，以期识别能够兼顾保

护与发展的中国集中式风能/光伏发电发展空间布局。

研究内容包括：

•考虑生态保护的发展分区

•现有集中式风能/光伏发电项目与生态保护之间的平衡性评估（2015）

•近中期生态友好的集中式风能/光伏发电发展空间布局规划（2030）

研究方法

运用DbD景观尺度的分析方法，对中国已有的集中式风能/光伏发电项目与生态保护之间的平衡性

进行评估，并对近中期生态友好的集中式风能/光伏发电发展空间布局进行规划和建议。

生态友好的中国可再生

能源发展空间布局

发展规避区

高风险发展区

低风险发展区

考虑生态保护的发展分区

•法律法规明文规定禁止开发的区域•当前及未来具有较高生态保护价值的区域

•主体功能区划中的禁止开发区•农产品主产区中的耕地

•科学研究表明当前及未来具有极高生物

多样性价值的区域

现有集中式风能平衡性评估

生态友好的集中式风能发展潜力评估

下一步工作的设想

研究重点

•支持政府宏观选址规划的科学方法

•在不同政策强度下、不同土地综合利用情景下，土地梯级利

用排序及其潜力布局

•激励企业生态友好选址的政策和机制

预期成果

1.在省级可再生能源规划制定过程中，提