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社情民意信息写作指南

——打造高质量决策参考文本

内容摘要：

本质特征与功能定位：分析社情民意信息的定义、特点和价

值定位，使用说明性文字介绍其根本属性和基本要求。

选题策略与来源挖掘：探讨精准选题的四项原则和三大来源

渠道，使用列表和案例说明选题方法。

信息类型与结构设计：通过分类表格介绍六种信息类型及其

写作要点，分步骤解析标题、引言等结构要素。

内容规范与质量提升：列举真实性等五大准则和标题设计等

三项技巧，使用表格对比质量提升策略。

常见问题与规避方法：总结六类典型问题及其解决方案，列

举“六不报”原则。

一、社情民意的本质特征与功能定位

社情民意信息是指通过特定渠道（如政协委员、民主党派成

员等）向决策层反映的、关于社会生活基本情况和人民群众意见

愿望的专门化信息载体。其核心价值在于为党政领导提供决策参

考依据，帮助决策者了解政策实施效果、把握社会动态、解决民

生问题。要写好社情民意信息，首先需要深入理解其本质特征和

功能定位。

根本属性：社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不

等同于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是

民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情

民意，就是“讲群众的话，讲群众听得懂的话”。这种信息既不

是简单的民情日记，也不是学术研究报告，而是介于政策内参与

民意简报之间的特殊决策参考文本。

基本要求：社情民意信息应当聚焦四类核心内容：紧扣最新

决策部署和经济社会热点焦点问题；反映人民群众关心的实际问

题和社会普遍关注的热点、难点问题；捕捉具有苗头性、倾向性、

预警性的重要情况和问题；传递其他渠道不易掌握、不便反映、

难以采集的情况和意见（如统一战线内部代表性人士的看法、少

数特殊群体合理诉求等）。

价值定位：高质量的社情民意信息具有三重价值维度。在决

策参考价值上，它能够帮助领导层“全面掌握实际情况，处理实

际问题”；在问题解决价值上，它能推动解决群众所思所盼的身

边事，让城市的“人情味”更足、“烟火气”更浓；在政治参与

价值上，它成为统一战线成员“参政履职水平最直接的体现”。

例如，一篇关于老旧小区路灯不亮问题的社情民意，通过政协委

员反映后直达分管市领导案头，有关部门及时办理，解决了群众

“心头难”。

二、选题策略与来源挖掘

选题是社情民意信息写作的起点和关键，直接决定了信息的

价值和采纳概率。高质量的选题应当兼具政策关联性、社会重要

性和时效敏感性，能够填补决策信息盲区，提供新的问题视角或

解决方案。

（一）精准选题的四项原则

1.“准”字原则：把握党和政府工作重点，瞄准领导急需了

解的情况、正在思考的问题和尚未发现的动向。例如，在中央经

济工作会议把种子问题纳入重点任务后，及时撰写的《建议将〈植

物新品种保护条例〉上升为〈植物新品种保护法〉》信息，紧扣

政策热点，被山东省政协采纳上报全国政协。

2.“高”字原则：站位要高，从全局视角思考问题，避免局

限于局部利益或个人诉求。选题应当反映具有代表性、普遍性的

社会问题，而非个别案例或特例。如针对沙尘暴天气撰写的《构

建“一带一路”沿线国家防治沙尘暴天气联合检测和合作研究机

制》，从国际合作高度提出解决方案。

3.“小”字原则：从宏观问题中选取微观切口，通过小角度

透视大问题。例如，关于“饭圈文化”的选题，不是泛泛批评追

星现象，而是聚焦《粉丝应援团无序发展催化“饭圈”乱象危害

社会秩序亟需关注》的具体问题，一事一议，深入剖析。

4.“前”字原则：具备前瞻意识，捕捉初露端倪的苗头性问

题。如在江淮运河通航前撰写的《做强芜湖港口型国家物流枢纽》

信息，超前预警“货源被沿途其它港口分流的困境”，为市委市

政府预留决策应对时间。

（二）选题挖掘的三大来源

1.民生观察源：在与群众的日常接触中培养问题敏感性，从

看似普通的民生细节中识别系统性、政策性问题。例如，某信息

员在苹果产区发现果农大量使用反光膜且废弃后造成污染，据此

撰写的《科教兴“果”是治愈苹果产区“牛皮癣”的良方》被采

纳。优秀的社情民意信息员需要“心里始终有根‘社情民意’的

弦，时刻带着问题，保持敏锐性”。

2.政策研究源：深度研读政策文件，寻找政策空