05贾晋太-晋土智控、全景监管——山西省国土空间用途管制监测监管场景建设.pdfVIP

晋土智控、全景监管

——山西省国土空间用途管制监测监管场景建设

贾晋太

山西省自然资源事业发展中心

2025.6.25

P1

C目

O

01背景要求

N

T02路径探索

E录

N

T

03成效及展望

P2

01背景要求

P3

P3

国家关于国土空间用途管制的相关要求

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并自然资源部印发《自然资源部关于加强和规范规划实施监

2019

监督实施的若干意见》（中发[2019]18号）2023督管理工作的通知》

年健全用途管制制度，以国土空间规划为依据，对年要求依据法定规划实施用途管制、规范规划条件设置、严

所有国土空间分区分类实施用途管制。格规划许可管理、加强监测评估和监督检查。

2021《《国土空间用途管制数据规范（试行）》自然资源部印发《自然资源部关于做好城镇开发边界管理

年构建“全域、全流程、全生命周期”的用途管制的通知（试行）》

数据体系。要求加强对城镇开发边界实施、监督、评估、考核、执法

等全生命周期管理。

2022自然资源部印发《国土空间用途管制监管建设方

年案》自然资源部印发《用地审批“双随机、一公开”抽查的函》

要求依据“四个统一”要求和“两统一”职责，

要求面向自然资源主管部门在不得只审批不监管、只管合

建立全国统一的国土空间用途管制监管系统，实

法不管非法、只备案不检查等痛点，做好自然资源实施监

现国家、省、市、县四级业务协同、数据共享。

管。

自然资源部、生态环境部、国家林业和草原局发

布《关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》2024习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议强调：

用途管制制度在完善、要求再提高！

要求强化对生态保护红线实施情况的监督检查，年增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。

严格国土空间用途管制实施监督。自然资源部发布了关于进一步改进优化能源、交通、水利

等重大建设项目用地组卷报批工作的通知。

P4

用途管制制度体系建设

针对国土空间用途管制要求，构建由“计划管

理、空间准入、用途转用、实施许可”为核心，

“绩效评价、监督监察、激励制度”为补充的国土

空间用途管制制度体系。

计划管理：实现规模调节，确保资源保护目标稳定实

现，建设开发活动有序推进。