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在2025年州委全面深化改革委员会第十五次会议上的讲话发言

今天我们召开九届州委全面深化改革委员会第十五次会议，核心任务就是进一步学深悟透、对标笃行习近平总书记考察云南重要讲话精神，以更加坚定的改革意志、更加精准的改革举措、更加务实的改革作风，推动党中央决策部署和省委工作要求在**大地落地生根、开花结果。会议审议通过了几个重要的改革文件，听取了试点工作汇报，明确了下一步深化改革的着力点和突破口。下面，我围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、聚焦全州改革发展稳定大局，讲几点意见。

一、深刻领悟核心要义，校准**改革航向的“定盘星”

习近平总书记考察云南时的重要讲话，深刻指明了云南在全国发展大局中的战略定位、历史使命和实践路径，蕴含着对边疆民族地区发展的深邃思考和殷切期望。这是我们做好一切工作的总遵循、总纲领、总指针。对于**而言，贯彻落实好这一重要讲话精神，关键在于将其转化为全面深化改革的强大动力和生动实践。

（一）要在服务国家战略中找准**改革坐标。深刻领会总书记关于云南要努力成为“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”的战略定位。**作为沿边开放的前沿、多民族聚居的边疆州，必须自觉将地方改革融入国家战略全局审视谋划。改革举措的制定与推进，必须有利于巩固民族团结、筑牢生态屏障、深化沿边开放，使**成为国家战略在西南边疆的坚实支点与活力节点。面向辐射中心建设，我们要在跨境经济合作区体制机制创新、国际大通道建设运营模式探索、沿边金融改革试验等方面下更大功夫，破除壁垒，畅通循环。

（二）要在把握发展大势中明晰**改革路径。总书记深刻洞察国内外发展大势，对云南推动高质量发展提出明确要求。**正处在转型升级、爬坡过坎的关键期，改革是闯关夺隘的“关键一招”。我们要深刻认识到，传统路径依赖已难以为继，唯有通过改革激发内生动力、优化要素配置、转换发展动能，才能在区域竞争中赢得主动、赢得未来。特别是要聚焦产业链供应链韧性与安全、科技创新能力提升、绿色低碳转型等关键领域，拿出刀刃向内的勇气，破除体制机制障碍。

（三）要在坚持人民至上中夯实**改革根基。总书记始终心系边疆各族人民，强调要不断保障和改善民生、促进共同富裕。改革的出发点和落脚点必须是增进人民福祉。我们谋划和推进任何一项改革，都要站稳人民立场，聚焦群众急难愁盼问题，在教育、医疗、养老、托育、就业、住房、基层治理等领域持续发力，让改革发展成果更多更公平惠及全州各族人民，使改革真正成为凝聚人心、汇聚力量的民心工程。要特别关注边疆民族地区、脱贫地区的发展差距，通过改革推动基本公共服务均等化。

二、聚焦“十五五”谋篇布局，下好引领未来发展的“先手棋”

科学谋划“十五五”时期发展，是当前一项重大而紧迫的战略任务。改革作为引领发展的根本动力，必须在“十五五”规划制定中发挥关键性、先导性作用。我们要以改革的思维、改革的办法、改革的魄力，为**未来五年乃至更长时期的高质量发展夯基垒台、架梁立柱。

（一）突出前瞻性研究，谋深谋实重大改革。不能“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。要组织精干力量，深入研究国家重大战略导向、政策红利释放点、产业发展新赛道、科技变革新趋势。围绕构建现代化产业体系（如绿色铝、绿色食品、生物医药、文旅康养等支柱产业的强链补链延链）、畅通国内国际双循环（特别是面向南亚东南亚的开放合作）、推进新型城镇化和乡村全面振兴（破解城乡二元结构）、促进人与自然和谐共生（筑牢滇南生态安全屏障）、提升边疆民族地区治理效能等重大课题，精准策划一批具有战略牵引力、发展支撑力、区域竞争力的重大改革事项。这些改革事项要目标清晰、路径可行、预期明确，能够有效破解深层次结构性矛盾，成为“十五五”发展的强劲引擎。比如，如何通过改革激发园区活力、打造“专精特新”企业集群？如何创新跨境产能合作模式？

（二）强化项目化支撑，做实做强重大项目。改革最终要落到项目上。要坚持“项目跟着改革走，资金跟着项目走”。围绕确定的重大改革方向，特别是本次会议通过的《**州推动中越地方**流域经济高质量发展的行动方案》《**州推动路衍经济高质量发展的行动方案》等，抓紧谋划、论证、储备、实施一批具有标志性、引领性的重大项目。要聚焦基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，在综合交通枢纽建设、跨境物流体系构建、沿边产业园区提档升级、新型基础设施布局、重大水利工程建设等方面取得突破。项目谋划要实打实，要素保障要硬碰硬，坚决杜绝“纸上项目”“空中楼阁”。要建立重大项目与改革任务联动推进机制，确保项目成为改革的载体和成果的体现。

（三）注重精准化供给，用足用好重大政策。政策是改革的催化剂和助推器。要深入研究中央和省委赋予的各类试点示范政策、区域支持政策、产业扶持政策，特别是针对沿边、民族、欠发达地区的特殊政策，结合**实际进行创