2025年湖南省株洲市荷塘区桂花街道国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省株洲市荷塘区桂花街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向新时代，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革开放，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，加快形成推动高质量发展的体制机制，不断开创经济社会发展的新局面。

(2)深化对新发展阶段湖南经济社会发展规律的认识，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力在提升产业链供应链现代化水平上取得新突破，在推动绿色发展上展现新作为，在推动共同富裕上实现新跨越，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动经济高质量发展上取得新成效，在全面从严治党上迈出新步伐，努力实现经济社会高质量发展和人民生活水平全面提高。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，坚持共享发展理念，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断提高发展的质量和效益，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，增强经济社会发展活力和内生动力，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构持续优化，先进制造业、现代服务业和现代农业成为经济发展的重要支柱。人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。固定资产投资规模稳步扩大，重点领域和关键环节改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化水平显著提高。

(2)城乡一体化发展取得显著成效，新型城镇化率达到XX%，城乡基础设施互联互通，公共服务均等化水平不断提高。生态环境质量明显改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，绿色低碳循环发展经济体系初步形成。科技创新能力显著增强，全社会研发投入占地区生产总值比重达到XX%，科技进步对经济增长的贡献率达到XX%。

(3)社会事业全面进步，教育现代化取得重大进展，基本公共服务均等化水平显著提高，全民健康水平持续提升。社会治理体系和治理能力现代化水平显著增强，法治荷塘、平安荷塘建设取得新成效。人民生活水平持续改善，居民消费结构不断升级，基本公共服务保障更加有力，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.战略定位

(1)株洲市荷塘区桂花街道作为区域经济发展的重要增长极，将定位为先进制造业基地、现代服务业集聚区、生态宜居示范区。以科技创新为引领，推动产业结构优化升级，打造以高端装备制造、新材料、生物医药等为主导的现代产业体系。同时，注重服务业发展，培育壮大现代物流、金融服务、文化创意等现代服务业，形成产业融合发展新格局。

(2)桂花街道将强化生态优先、绿色发展理念，构建绿色生产生活方式，推动绿色低碳循环发展。加强生态环境保护，实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，提升生态环境质量。同时，加强生态修复与保护，建设生态宜居的美丽荷塘，打造人与自然和谐共生的示范区。

(3)桂花街道将坚持以人民为中心的发展思想，强化公共服务和民生保障，努力实现全体人民共同富裕。推进教育、医疗、文化、体育等社会事业发展，提升公共服务水平。加强社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局，营造和谐稳定的社会环境。同时，推动城乡融合发展，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。

二、产业发展

1.先进制造业发展

(1)以打造先进制造业基地为目标，桂花街道将重点发展高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业。推动产业技术创新，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。支持企业与高校、科研院所开展合作，共同突破关键核心技术。加快产业链、创新链、价值链融合发展，构建具有竞争力的现代产业体系。

(2)加快推进智能制造和绿色制造，推动传统产业转型升级。鼓励企业采用先进制造技术和工艺，提高生产效率和产品质量。加强智能制造基础设施建设，推广工业互联网、物联网等新技术，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。同时，强化绿色制造体系建设，推进资源节约和环境保护，降低制造业对生态环境的影响。

(3)加强产业链招商，吸引国内外优质企业和项目落户。完善产业链配套体系，推动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。加大政策支持力度，为先进制造业企业提供土地、资金、人才等全方位保障。培育一批具有核心竞争力的企业集团，提升行业整体竞争力，打造具有国际影响力的