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研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡南县岐山国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与机遇

(1)近年来，我国经济发展进入新常态，高质量发展成为国家战略。在这样一个大背景下，湖南省衡阳市衡南县岐山地区也面临着一系列发展机遇。首先，国家对于乡村振兴战略的深入推进，为岐山地区提供了政策支持和发展空间。岐山地区拥有丰富的自然资源和独特的文化资源，这为实施农业现代化和乡村旅游发展提供了有利条件。其次，随着新型城镇化建设的加快，岐山地区基础设施不断完善，为经济社会发展提供了坚实基础。

(2)同时，岐山地区位于衡阳市经济圈中心，地处湘南地区，具有较强的区位优势。区域内交通便利，多条高速公路、铁路纵横交错，为区域间的经贸往来提供了便捷条件。此外，岐山地区紧邻省会长沙，辐射周边市场潜力巨大。在此背景下，岐山地区可以充分利用区位优势，积极承接长沙及周边地区的产业转移，推动产业结构优化升级。

(3)当前，我国经济全球化深入发展，为岐山地区带来了更广阔的国际市场。岐山地区拥有一定的产业基础和人力资源优势，可以通过加强与国内外企业的合作，引进先进技术和管理经验，提升产业竞争力。此外，岐山地区还应积极融入“一带一路”倡议，拓展对外贸易，促进区域经济开放合作。在这样的发展机遇面前，岐山地区应抓住机遇，加快转型升级，实现经济社会的跨越式发展。

1.2发展原则与方针

(1)岐山地区在“十四五”期间的发展将遵循以下原则：坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展；坚持协调发展，促进城乡区域协调发展，缩小发展差距；坚持绿色发展，强化生态环境保护，推动绿色低碳发展；坚持开放发展，积极参与国际经济合作与竞争，提升开放型经济水平；坚持共享发展，关注民生福祉，实现发展成果全民共享。

(2)发展方针上，岐山地区将秉持以下方向：一是以创新驱动为核心，加快科技创新和人才培养，提升产业核心竞争力；二是以产业转型升级为重点，优化产业结构，发展壮大新兴产业，推动传统产业转型升级；三是以乡村振兴为抓手，加强农业农村现代化建设，促进农村一二三产业融合发展；四是以新型城镇化为支撑，完善城市功能，提升城市品质，推动城乡融合发展；五是以生态文明建设为引领，加强生态环境保护，提高资源利用效率，实现可持续发展。

(3)在具体实施过程中，岐山地区将坚持问题导向，强化政策引导，注重实际效果，确保发展原则与方针的贯彻落实。通过深化改革，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力；通过优化营商环境，吸引更多优质企业和项目落户，推动经济持续健康发展；通过加强社会治理，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。通过这些措施，岐山地区将实现经济社会发展的全面进步。

1.3发展目标与主要任务

(1)岐山地区“十四五”期间的发展目标设定为：实现地区生产总值年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，产业结构更加优化，创新驱动发展能力显著增强，城乡区域发展差距逐步缩小，生态环境质量持续改善，人民生活水平不断提高。具体目标包括：建成现代化农业产业体系，推动工业转型升级，发展壮大现代服务业，提高科技创新能力，加强基础设施建设，提升社会治理水平，保障和改善民生。

(2)主要任务包括：一是推进农业现代化，加强农业科技创新，提升农业生产效率，发展绿色农业，打造特色农产品品牌；二是加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业改造提升，提高工业增加值；三是发展现代服务业，优化服务业结构，提升服务业质量和效益，打造服务业新增长点；四是加强科技创新，完善科技创新体系，培育创新型企业，提升企业创新能力；五是加强基础设施建设，完善交通、能源、信息等基础设施，提升基础设施保障能力；六是推进生态文明建设，加强生态环境保护，提高资源利用效率，打造美丽岐山。

(3)此外，岐山地区还将着力推进以下任务：深化改革开放，优化营商环境，提升政府治理能力；加强人才队伍建设，提高人才素质，优化人才结构；加强社会治理，维护社会稳定，提升人民群众安全感；加强文化建设，传承发展优秀传统文化，提升文化软实力；加强民生保障，完善社会保障体系，提高人民群众生活质量。通过这些任务的实施，岐山地区将实现经济社会发展的全面进步，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)岐山地区工业发展将聚焦产业结构优化升级，以科技创新为驱动，推动传统产业转型升级。重点发展先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，提升产业链水平。通过引进和培育一批具有核心竞争力的企业，形成产业集群效应，提高工业整体竞争力。同时，强化工业与农业、服务业的融合发展，推动产业链向两端延伸，提升产业附加值。

(2)在工业发展过程中，岐山地区将加强基础设施建设，提升产业承载能