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防灾减灾应急处置预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对各类灾害事故，最大限度地减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规，以及国家和地方有关防灾减灾的政策文件和技术标准。

（三）适用范围

本预案适用于本地区内发生的地震、洪涝、台风、地质灾害、火灾、气象灾害等各类自然灾害和生产安全事故的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障人民群众的生命安全作为应急处置工作的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，实行分级管理、分级响应，明确各部门和单位的职责和权限。

3.快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，加强部门之间、军地之间、社会力量之间的协同配合，形成应急处置合力。

4.科学应对，依法处置。采用先进的科学技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。严格遵守法律法规，依法开展应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥机构

成立防灾减灾应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，各相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）指挥部职责

1.贯彻落实国家和地方有关防灾减灾的法律法规和政策文件。

2.组织制定和修订本地区的防灾减灾应急处置预案。

3.指挥、协调本地区的防灾减灾应急处置工作。

4.决定启动和终止应急响应。

5.组织开展应急救援和恢复重建工作。

6.协调解决应急处置工作中的重大问题。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调和指导防灾减灾工作，组织编制和修订应急预案，开展应急演练和培训，协调应急救援力量和物资，开展灾情统计和评估等工作。

2.自然资源部门：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，指导开展地质灾害隐患排查和治理，提供地质灾害相关信息和技术支持。

3.水利部门：负责水旱灾害的监测、预警和防治工作，制定和实施防洪、抗旱预案，调度水利工程设施，保障水资源安全。

4.气象部门：负责气象灾害的监测、预警和预报工作，提供气象信息和气象服务，开展气象灾害风险评估和预警发布。

5.地震部门：负责地震灾害的监测、预警和应急处置工作，开展地震灾害损失评估和地震趋势预测，提供地震灾害相关信息和技术支持。

6.消防救援部门：负责火灾、危险化学品泄漏等事故的应急救援工作，参与其他灾害事故的抢险救援。

7.公安部门：负责维护灾害现场的治安秩序和交通秩序，保障救援通道畅通，协助开展人员疏散和安置工作。

8.卫生健康部门：负责医疗救治和卫生防疫工作，组建医疗救援队伍，调配医疗物资和设备，开展伤病员救治和卫生防疫工作。

9.交通运输部门：负责保障应急物资和人员的运输畅通，组织抢修受损的交通设施。

10.通信部门：负责保障应急通信畅通，组织抢修受损的通信设施。

11.电力部门：负责保障应急电力供应，组织抢修受损的电力设施。

12.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作，组织开展救灾物资的发放和管理。

13.教育部门：负责学校的防灾减灾教育和应急演练，组织做好学校师生的疏散和安置工作。

14.宣传部门：负责做好防灾减灾的宣传报道工作，及时发布灾害信息和应急处置工作进展情况，引导社会舆论。

三、灾害预警与信息报告

（一）灾害预警

1.各相关部门按照职责分工，建立健全灾害监测体系，加强对各类灾害的监测和预警。

2.气象、水利、自然资源、地震等部门根据监测结果，及时发布灾害预警信息。预警信息包括灾害的种类、级别、可能影响的范围、防御措施等内容。

3.预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等多种渠道向社会发布。

（二）信息报告

1.灾害发生后，事发地的政府和有关部门应立即向上级政府和相关部门报告灾情信息。报告内容包括灾害发生的时间、地点、种类、程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等情况。

2.信息报告应及时、准确、客观，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

3.随着灾情的发展和变化，应及时续报灾情信息。

四、应急响应

（一）响应分级

根据灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（二）响应启动

1.当监测到可能发生灾害或灾害已经发生时，各相关部门应及时向应急指挥部报告。应急指挥部根据灾害的严重程度和发展态势，决定是否启动应急响应。

2.应急响应启动后，指挥部各成员单位应立即按照职责分工，开展应急处置工作。

（三）响应措施

1.人员疏散与安置

事发地政府应立即组织受灾群众疏散转移，确保人员安全。疏散工作