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成都理工大学工程技术学院毕业论文

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我国建设工程监理现状与思考

作者姓名：赵杨

专业名称：建筑经济管理

指导教师：刘晓燕讲师

我国建设工程监理现状与思考

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摘要

工程建设监理制度自实施以来，监理队伍得到迅速的发展，对于提高工程项目建设和科学管理水平起到了极其重要的作用。但是目前我国建设监理还存在诸多普遍的问题，需要进一步研究和探索。本文通过对我国建设监理现状的分析，提出了我国建设工程监理改革的几点建议，以加强我国建设工程监理的总体水平。

关键词：建设工程监理工程监理招标资格审查

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前言

建设监理作为一项制度，多年来一直伴随着我国从计划经济向社会主义市场经济过渡过程而摸索着前进，并取得了可喜的成绩，在新时期，面对经济全球化，产业竞争国际化、市场一体化，特别是入世后国际经营条件的变化，我国建设监理的发展既面临着机遇更面临着挑战，将随着我国建筑市场的进一步开放，国外的监理咨询队伍的涌入，有必要加快我国建设监理队伍自身素质的提高，研究建设监理行业现状，建立起建设监理职业资格标准，理顺建设监理管理体制，实现建设监理市场化的平稳过渡，迎接挑战，走上国际建筑市场。

自1988年7月建设部发出对于开展建设监理工作的通知后，我国的建设监理开始试点，八年的努力，建设监理被社会各界接受。1996年开始全面推广。近几年，由于政府大力支持得到长足发展，大中型项目全部实行项目法人制、监理制、招投标制管理，施工单位有了压力，工程质量明显提高，监理单位努力实施“三控、两管、一协调”的职能。然而目前的现状也令人堪忧，许多因素阻碍着建设监理的健康快速发展。我国目前的监理事业处于初级阶段，较低的监理水平运作在复杂的社会环境中，监理的职能和作用不能充分发挥。国家对建设市场还没有完善建立科学、规范，而又适合国情又符合国际规则的管理体制，政策法规不健全，行业发展没有良好的法律环境，由于我国投资体制和管理体制的原因，在项目管理组织中，业主处于绝对的、核心与主导地位，业主的行为无拘无束，又缺乏法规约束业主行为。所以，业主对监理和承包商有控制、摆布的计划经济的特色。现今，某些业主认为监理是业主花钱所雇，存在普遍观念。有些业主对委托监理认识不足，迫于政策请监理。多数业主把监理认为是一个质量检查的工具，给监理单位授权也仅授予施工阶段的质量控制权，所以我国的监理绝大多数是施工阶段的监理，而在监理的项目也有近50%的限于工程质量控制，监理工程师成了业主的质检员。在实施合同过程中，业主往往随意发指令，违背合同条款的事情时有发生。监理单位受业主委托以合同为依据实现三个控制两管理一协调，其中合同管理很重要，然而现阶段我国的监理仅仅涉足施工合同中施工现场的合同管理。施工合同应从编制招标文件开始就为业主提供服务，为业主编制招标文件报告、资格审查、资料预审、编制标书、组织投标，评标和定标。而实际情祝，监理只参加评标定标后即转入施工现场的合同，所以，监理单位开始监理工作后，须边上岗边学习招标文件，合同文件、设计文件等，由于没参加整个过程，工作处于被动地位，可能对合同文件、设计意图理解不透，导致合同纠纷，质量事故，致使社会对监理信誉度降低。监理责任大、费用低、难以维持监理水平提高发展的需要。我国监理企业组建不规范，缺乏明晰的企业理念，经营能力、开拓市场的能力不强。比如我国的水电建设监理单位多数是本行业的设计院所、工程局组建，各地也有水管行政部门，高校组建而成，但基木上都是盲目为适应市场发展需要，争取监理市场份额，谋取经济效益而成立的。这些监理单位有的纯属其上级单位的副业，不能独立经营，独立核算，更谈不上独立发展了。所以监理单位仅追求经济收入，很少考虑行业的发展。增强业绩品牌意识，拓宽监理功能业务，坚持走出去、引进来的战略，借鉴和积累国际工程项目管理的经验，积极探索在国际监理咨询服务的规律和模式，打破监理与咨询的、界限，实现项目全过程的监理咨询。

1绪论

1.1论文研究背景及意义

从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划（包括具体的项目计划），由国家统一财政拨款。在我国当时经济基础薄弱、建设投资和物资短缺的条件下，这种方式对于国家集中有限的财力、物力、人力进行经济建设，迅速建立我国的工业体系和国民经济体系起到了积极作用。

80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用（即“拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。

通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项