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研究报告

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2025年山西朔州市朔城区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展背景与形势分析

(1)2025年，我国正处于全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，山西省朔州市朔城区作为重要的区域经济中心，面临着新的发展机遇和挑战。近年来，朔城区经济持续健康发展，产业结构不断优化，但同时也存在一些制约因素，如资源环境约束、创新能力不足等。在此背景下，制定第十五个五年规划，对于朔城区实现高质量发展具有重要意义。

(2)从国际形势来看，全球经济复苏态势不稳定，贸易保护主义抬头，国际市场竞争加剧。我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，但经济结构调整和转型升级取得积极成效。朔城区作为山西省内重要的工业基地，应积极应对国际国内经济形势变化，加快产业转型升级，提高产业链水平，增强核心竞争力。

(3)从区域发展来看，京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略的实施，为朔城区带来了新的发展机遇。同时，山西省内其他地区的发展也对朔城区形成了一定的竞争压力。朔城区应充分发挥自身优势，加强与周边地区的合作，推动区域一体化发展，实现资源共享、优势互补。在规划期内，朔城区将紧紧围绕国家战略和山西省发展大局，科学谋划，精准施策，努力实现经济社会高质量发展。

1.2发展目标与战略任务

(1)本规划期，朔城区国民经济和社会发展的总体目标是：实现经济持续健康发展，产业结构更加优化，创新能力显著增强，人民生活水平全面提高，生态环境质量持续改善，社会文明程度不断提升。具体而言，地区生产总值年均增长8%以上，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长10%，城乡居民人均可支配收入年均增长8%。

(2)战略任务包括：一是推进产业结构优化升级，重点发展先进制造业、现代服务业，提高产业链现代化水平。二是强化创新驱动，加大研发投入，培育壮大高新技术企业，推动科技成果转化。三是加快基础设施建设，提升交通、能源、水利等基础设施保障能力。四是加强生态文明建设，推进绿色发展，强化污染防治，提高资源利用效率。五是深化改革开放，优化营商环境，增强区域竞争力。

(3)为了实现上述目标，朔城区将重点实施以下战略任务：一是深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量；二是推动产业转型升级，培育壮大新兴产业；三是加强人才队伍建设，提升人力资本；四是加强社会保障体系建设，提高公共服务水平；五是强化法治建设，维护社会稳定和谐。通过这些战略任务的实施，确保朔城区国民经济和社会发展迈上新台阶。

1.3发展原则与指导思想

(1)发展原则方面，朔城区第十五个五年规划将遵循以下原则：一是坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享为核心，推动高质量发展。二是坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进民生福祉。三是坚持问题导向，针对发展中的突出矛盾和问题，采取有效措施加以解决。四是坚持改革开放，以深化改革激发活力，以扩大开放提升竞争力。

(2)指导思想方面，本规划将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、人与自然和谐共生。

(3)具体到朔城区，指导思想将紧密结合区域实际，强调以下几点：一是坚持党的全面领导，确保规划实施方向正确、措施有力。二是坚持区域协调发展，推动城乡一体化发展，缩小地区发展差距。三是坚持创新驱动发展，强化科技创新，提升产业链水平。四是坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设。五是坚持共享发展，着力解决民生问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、加快经济高质量发展

2.1推动产业结构优化升级

(1)朔城区将围绕产业结构优化升级，重点发展先进制造业、现代服务业和现代农业，推动产业链向高端延伸。通过加大科技创新投入，培育一批具有核心竞争力的企业，提升产业整体竞争力。具体措施包括：加快传统产业改造提升，推动钢铁、煤炭等传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展；培育壮大新兴产业，重点发展新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业；推动服务业发展，提升现代物流、金融服务、文化旅游等现代服务业水平。

(2)在产业结构优化升级过程中，朔城区将注重产业链的整合与协同，促进产业间融合发展。通过产业链招商，引进一批具有国际竞争力的企业，形成产业集群效应。同时，加强产业链上下游企业的合作，推动产业链向价值链高端攀升。此外，朔城区还将加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化，提升产业技术创新能力。

(3)为了实现产业结构优化升级，朔