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《中华人民共和国人口与计划生育法》解读

汇报人：

时间：2025.07

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目录

CONTENTS

01

法律概述

04

奖励与社会保障

02

人口发展规划

05

计划生育服务

03

生育调节

06

法律责任

法律概述

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立法目的

实现协调发展

本法旨在实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步。

基本国策

计划生育基本国策

实行计划生育是我国的基本国策，国家通过综合措施调控人口数量，提高人口素质，推动适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。

工作原则

依法行政文明执法

各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民合法权益。

依靠多种手段

国家依靠宣传教育、科技进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度等手段开展人口与计划生育工作。

人口发展规划

02

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规划制定

国务院编制规划

国务院编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

地方规划编制

县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划。

实施方案

方案制定与实施

县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。

组织实施主体

县级以上各级人民政府卫生健康主管部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

宣传教育

开展宣传教育

卫生健康、教育、科技等部门应组织开展人口与计划生育宣传教育，大众传媒负有开展社会公益性宣传的义务。

学校教育

学校应在学生中开展生理卫生教育、青春期教育或性健康教育。

生育调节

03

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公民生育权利与义务

生育权利与义务

公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

生育政策

提倡适龄婚育

国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。

再生育规定

符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。

计划生育技术服务

保障避孕节育措施

国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，实施避孕节育手术应保证受术者安全。

免费技术服务

实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，所需经费由财政预算或社会保险保障。

奖励与社会保障

04

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奖励措施

对夫妻奖励

国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。

社会保障

建立保障制度

国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。

生育假与福利

符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或其他福利待遇，国家支持设立父母育儿假。

女性权益保障

劳动保护与就业服务

妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿，国家保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。

计划生育手术休假

公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假。

计划生育服务

05

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婚前保健与孕产期保健

建立保健制度

国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

保障服务

保障公民享有服务

各级人民政府应采取措施，保障公民享有计划生育服务，提高公民的生殖健康水平。

医疗机构职责

开展宣传教育与服务

医疗卫生机构应针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

规范诊疗

医疗卫生机构应规范开展不孕不育症诊疗。

法律责任

06

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非法手术与性别鉴定

非法为他人施行计划生育手术或进行非医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别的人工终止妊娠的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处以罚款，情节严重的吊销执业证书，构成犯罪的依法追究刑事责任。

违法行为处罚

托育机构违规

违反标准与规范

托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告，拒不改正的处以罚款，情节严重的责令停止托育服务并处以罚款。

虐待婴幼儿

托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务，构成犯罪的依法追究刑事责任。

违法行为处理

国家机关工作人员在计划生育工作中有侵犯公民合法权益、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索取收受贿赂、截留克扣挪用贪污计划生育经费、虚报瞒报伪造篡改拒报人口与计划生育统计数据等行为的，构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的依法给予处分，有违法所得的没收违法所得。

工作人员责任

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汇报人：

时间：2025.0