昌都地区林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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昌都地区林业局十五五发展规划

一、总体发展战略

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以推动林业高质量发展为主题，以深化林业供给侧结构性改革为主线，以构建现代林业产业体系、生态系统体系、自然保护体系和政策制度体系为重点，以实现林业生态、经济、社会效益协同发展为目标，努力实现林业资源保护与利用的协调统一，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展作出新的更大贡献。

(2)在具体实施过程中，我们将坚持绿色发展、创新驱动、依法治理、民生为本的基本原则。绿色发展是核心，要推动林业与生态文明建设深度融合，促进人与自然和谐共生；创新驱动是关键，要深化林业科技创新，推动科技成果转化，提高林业发展质量和效益；依法治理是保障，要加强林业法治建设，完善林业法律法规体系，提升林业治理体系和治理能力现代化水平；民生为本是根本，要关注林业职工和林农的利益，提高他们的收入水平，增强林业发展的内生动力。

(3)我们将立足昌都地区林业发展的实际情况，充分考虑生态安全、资源可持续利用和经济社会发展的需要，统筹推进林业改革与发展。紧紧围绕国家战略需求，结合区域特点，科学制定林业发展规划，明确发展目标和重点任务，强化政策支持和保障措施，确保林业发展始终沿着正确的方向前进。同时，要加强国际交流与合作，学习借鉴先进经验，提升昌都地区林业发展的整体水平。

2.发展目标

(1)到2025年，昌都地区林业发展目标为：实现森林覆盖率稳定在XX%，森林蓄积量达到XX立方米，湿地保护率达到XX%，野生动植物种类得到有效保护，林业产业总产值达到XX亿元，林业科技创新能力显著提升，林业服务体系更加完善，林业法律法规体系更加健全，林业生态文明意识深入人心。

(2)具体目标包括：一是林业生态建设目标，通过实施大规模的植树造林、退耕还林还草、湿地保护与恢复等工程，提升森林、湿地、草原等生态系统的综合服务功能，增强区域生态安全。二是林业产业发展目标，培育壮大林业龙头企业，发展林下经济，提升林产品附加值，实现林业产业转型升级。三是林业科技创新目标，加强林业科技研发，推广应用先进适用技术，提高林业资源利用效率。四是林业人才培养目标，加强林业人才队伍建设，培养一批高素质的林业科技人才和经营管理人才。

(3)此外，还将实现以下目标：一是林业生态保护目标，加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源行为，确保森林资源安全；二是林业可持续发展目标，推动林业与农业、旅游业、文化产业等融合发展，实现林业经济多元化发展；三是林业民生改善目标，提高林业职工和林农的收入水平，改善农村生产生活条件，促进乡村振兴战略实施；四是林业治理能力现代化目标，建立健全林业法律法规体系，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，为林业高质量发展提供有力保障。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展原则。将生态文明建设摆在林业发展的首位，充分发挥林业在生态环境保护、生态修复、生态服务等方面的主体作用，推动林业发展与生态环境保护相协调，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)坚持问题导向、改革创新原则。针对林业发展中的突出问题和矛盾，深化改革创新，破除体制机制障碍，激发林业发展内生动力。推动林业产业结构优化升级，加快林业科技创新，提升林业发展质量和效益。

(3)坚持依法治理、依法行政原则。加强林业法治建设，完善林业法律法规体系，提高林业依法行政水平。加强林业执法队伍建设，加大执法力度，严厉打击破坏森林资源和生态环境的违法行为，维护林业权益和生态安全。

(4)坚持民生为本、改善福祉原则。把提高林业职工和林农的收入水平、改善农村生产生活条件作为林业发展的出发点和落脚点，促进乡村振兴战略实施。加大林业扶贫力度，让更多群众分享林业发展成果。

(5)坚持统筹兼顾、协调发展原则。统筹林业发展各领域、各环节，协调好林业与经济社会发展关系，推动林业与其他产业融合发展。强化区域合作，实现资源共享、优势互补、共同发展。

(6)坚持科学规划、系统治理原则。以科学规划引领林业发展，加强生态系统整体性保护与修复，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。强化林业发展战略、政策、规划和重大工程的全过程管理，确保林业发展目标的实现。

二、林业资源保护与可持续利用

1.森林资源保护

(1)森林资源保护方面，昌都地区将重点实施大规模的植树造林工程，提高森林覆盖率，增强森林生态系统服务功能。通过科学规划，合理布局，确保每年完成XX万公顷的造林任务，优先选择生态脆弱区和水源涵养区进行造