德州市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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德州市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以建设美丽德州为目标，以实施生态优先、绿色发展为导向，全面提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥林业在改善生态环境、保障生态安全、促进经济发展、增进民生福祉等方面的作用，推动林业与经济社会发展深度融合。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以绿色发展引领林业转型升级，以科技创新驱动林业高质量发展，以深化改革激发林业发展活力，以共建共治共享构建林业发展新格局。

(3)坚持问题导向，着力解决林业发展中的突出问题，强化林业生态建设，加强森林资源保护，推进林业产业结构调整，提高林业科技创新能力，加强林业人才队伍建设，完善林业法律法规体系，强化林业执法监管，全面提升林业发展质量和效益，为实现人与自然和谐共生、建设美丽德州提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2025年，全市森林覆盖率将达到25%以上，森林蓄积量达到2000万立方米，实现森林资源总量持续增长。完成营造林任务100万亩，其中人工造林60万亩，封山育林40万亩。加强森林抚育管理，提高森林质量，确保森林资源稳定增长。

(2)建设生态廊道和生态屏障，打造环城生态绿带，构建“两屏、两带、多廊”的生态格局。重点实施黄河故道生态防护林、德州东部生态防护林等工程，提升城市生态环境质量。推动林业与乡村振兴战略相结合，发展特色林业，提高林业经济效益。

(3)推动林业产业转型升级，培育壮大林业产业新动能。发展林下经济，推广生态循环农业模式。提高林业产品附加值，打造绿色、有机、高端的林业品牌。加强林业产业技术创新，推动林业产业向高附加值、高效益方向发展，力争林业产值达到500亿元，林业增加值占GDP比重达到2%。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态建设放在首位，加强森林资源保护，推进生态文明建设，推动林业发展由注重数量向注重质量转变，实现林业可持续发展。

(2)坚持以人民为中心。以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点和落脚点，充分发挥林业在改善生态环境、保障生态安全、促进经济发展、增进民生福祉等方面的作用，让人民群众共享林业发展成果。

(3)坚持改革创新。深化林业体制改革，完善林业法律法规体系，创新林业发展模式，激发林业发展活力。加强科技支撑，推动林业科技创新，提高林业科技含量，增强林业核心竞争力。强化法治保障，严格执法监管，确保林业发展依法依规进行。

二、资源管理与保护

1.森林资源管理

(1)加强森林资源调查监测，建立健全森林资源信息管理系统，定期开展森林资源清查，全面掌握森林资源现状。严格森林资源保护制度，严格执行森林采伐限额制度，规范森林资源采伐利用，确保森林资源可持续利用。

(2)推进森林资源分类经营管理，根据不同林种、树种和立地条件，实施差异化管理。加强天然林保护，严格限制天然林采伐，加大天然林抚育力度，提高天然林质量。实施森林抚育改造工程，提高森林生态功能和经济效益。

(3)加强森林资源执法监管，严厉打击非法采伐、盗伐、滥伐等违法行为。完善森林资源执法体系，提高执法能力和水平。加强森林资源保护宣传教育，提高全民森林资源保护意识，形成全社会共同参与森林资源保护的良好氛围。

2.生物多样性保护

(1)深入实施生物多样性保护行动计划，加强野生动植物资源调查与监测，掌握生物多样性变化趋势。建立生物多样性保护网络，保护关键物种和关键生态系统，确保生物多样性得到有效维护。

(2)加强自然保护区建设与管理，提升现有自然保护区的保护能力，扩大保护范围，提高保护质量。推进生物多样性保护示范区建设，发挥示范引领作用，推广先进保护技术和模式。

(3)强化野生动植物保护法律法规宣传，提高公众保护意识。严厉打击非法猎捕、贩卖、利用野生动物及其制品等违法犯罪行为，维护生物多样性安全。开展生物多样性保护合作，与国际组织、周边地区开展交流与合作，共同保护生物多样性。

3.湿地保护与恢复

(1)制定湿地保护与恢复规划，明确湿地保护目标、任务和措施。加强湿地资源调查评估，掌握湿地分布、类型、面积及变化情况。实施湿地生态修复工程，针对退化湿地进行植被恢复、水环境治理和生物多样性保护。

(2)严格湿地保护制度，禁止非法占用、破坏湿地资源。加强湿地保护执法监管，严厉打击非法开垦、围垦、填埋湿地等违法行为。推进湿地生态补偿机制，鼓励