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崇左市民间组织主导虚拟敬老院养老服务模式：创新实践与发展路径

一、引言

1.1研究背景

随着全球人口老龄化进程的加速，养老问题已成为世界各国共同面临的严峻挑战。在中国，自1999年正式进入老龄化社会以来，老年人口规模持续扩大，老龄化程度不断加深。截至2023年底，全国60周岁及以上老年人口已达2.8亿人，占总人口的19.8%，养老服务需求急剧增长。在此背景下，如何构建一个多元化、高质量的养老服务体系，满足老年人日益增长的个性化养老需求，成为亟待解决的重要课题。

崇左市作为广西壮族自治区的一个地级市，同样面临着人口老龄化的巨大压力。根据第七次全国人口普查数据，崇左市常住人口中，60岁及以上人口为37.5万人，占17.9%，其中65岁及以上人口为27.7万人，占13.3%。预计到“十四五”末，崇左市老年人口将达到45万人，占总人口的22%，进入中度老龄化社会，且呈现出高龄人口比重大、老年空巢家庭多、老年人失能发生率高、低收入经济困难老人多、农村留守老人比例高等特征。这些现状使得崇左市的养老服务需求极为迫切，对养老服务体系的完善和创新提出了更高要求。

传统的养老模式，如家庭养老和机构养老，在崇左市面临着诸多困境。家庭养老方面，随着社会经济的发展和家庭结构的小型化，家庭养老功能逐渐弱化。年轻一代面临着工作压力大、生活节奏快等问题，难以全身心地照顾家中老人，导致家庭养老的负担日益加重。机构养老虽然能提供一定程度的专业服务，但存在着建设成本高、服务资源有限、服务质量参差不齐等问题。崇左市现有的养老机构数量难以满足日益增长的老年人口需求，且部分机构设施陈旧、服务内容单一，无法满足老年人多样化的养老需求。此外，机构养老的费用相对较高，对于一些经济困难的老年人来说，难以承受。因此，探索一种新型的养老服务模式，成为崇左市应对人口老龄化挑战的必然选择。

近年来，民间组织在社会治理中的作用日益凸显，其参与养老服务领域的趋势也愈发明显。民间组织具有灵活性、专业性和贴近基层的特点，能够弥补政府和市场在养老服务供给中的不足。在崇左市，民间组织在养老服务方面发挥着越来越重要的作用。一些民间组织通过开展志愿服务活动，为老年人提供生活照料、精神慰藉等服务；一些民间组织则利用自身资源和专业优势，开展养老服务培训、养老产品研发等工作，推动了崇左市养老服务行业的发展。然而，目前崇左市民间组织参与养老服务仍处于探索阶段，存在着资金短缺、专业人才不足、服务能力有限等问题，需要进一步加强引导和支持。

虚拟养老院作为一种新型的智慧居家养老服务模式，近年来在我国多地得到了积极探索和推广。虚拟养老院依托互联网、物联网、大数据等现代信息技术，整合各类养老服务资源，为老年人提供居家养老服务，打破了传统养老模式的时空限制，具有服务便捷、成本较低、个性化强等优势。2007年，江苏省苏州市沧浪区率先创立“邻里情”虚拟养老院，随后，甘肃兰州、江苏张家港等地也纷纷建立统一的区域养老信息服务平台，开启了虚拟养老院的实践探索。经过多年的发展，虚拟养老院在服务内容、服务方式和技术应用等方面不断创新和完善，逐渐成为我国养老服务体系的重要组成部分。在国家政策的支持下，虚拟养老院迎来了新的发展机遇。2020年3月，国家发改委等部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，明确提出“支持发展社区居家‘虚拟养老院’”，为虚拟养老院的发展提供了政策保障。在这样的大环境下，崇左市也开始关注和探索虚拟养老院养老服务模式，旨在通过引入这一创新模式，整合民间组织资源，提升养老服务水平，满足老年人多样化的养老需求，为应对人口老龄化问题提供新的解决方案。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入剖析崇左市民间组织主办的虚拟养老院养老服务模式，通过多维度的研究方法，全面了解该模式的运行机制、优势与困境，为完善崇左市养老服务体系提供理论支持与实践指导。具体而言，本研究期望达到以下目的：一是深入了解崇左市民间组织主办的虚拟养老院养老服务模式的运行机制、服务内容、服务流程以及服务质量评估体系；二是分析该模式在整合养老服务资源、提高服务效率、满足老年人个性化需求等方面的优势，以及在资金筹集、人才队伍建设、技术应用、服务监管等方面面临的困境；三是基于研究结果，提出针对性的优化策略和建议，以提升崇左市民间组织主办的虚拟养老院养老服务模式的运行效果和服务质量，推动崇左市养老服务事业的发展；四是通过对崇左市这一案例的研究，为其他地区民间组织参与虚拟养老院建设和运营提供有益的借鉴和参考，促进全国范围内养老服务模式的创新与发展。

本研究具有重要的理论与实践意义。在理论方面，有助于丰富养老服务领域的研究内容。当前，关于虚拟养老院的研究多集中在其概念、发展现状、技术