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安全风险辨识与分级管控工作制度

一、编制目的

为把生产过程中的安全风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在

事故之前，推动安全管理的关口前移。对煤矿安全风险进行全面辨

识，采用科学方法进行评估与分级，高度关注重大风险，采取工程、

技术、管理措施有效管控风险，有效防范和遏制煤矿重特大事故，实

现煤矿安全生产形势稳定好转，特制定《____煤矿安全风险分级管控

工作制度》。

二、编制依据

1、《____安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双

重预防机制____》(安委办[____]____号)；

2、《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》(煤安监行管

[____]____号)(试行)；

3、《四川省安全风险分级管控工作指南》____(川安办

[____]____号)。

三、术语定义

1.风险：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身

伤害或健康损害的严重性的组合。

2.风险点：通常指风险存在的部位，又称危险源。

3.重大安全风险：是指具有发生事故的极大可能性或发生事故后

产生严重后果，或者二者的结合的风险。

4.风险辨识：是识别组织或系统范围内所有存在的风险并确定其

特性的过程。

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5.风险评估：是对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施

的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。

6.风险分级：采用科学方法对危险源所伴随的风险进行定量或定

性评价，对评价结果进行划分等级。

7.风险管控：根据风险评估结果及运行情况等，确定不可接受的

风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大安全风险控制在可以

接受的程度。

企业在选择风险控制措施时应考虑：

⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；

应包括：

⑴工程控制；⑵行政管理控制；⑶个体防护控制；⑷应急救援控

制。

8.风险信息：是指包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态

以及伴随风险大小、等级、所需管控措施等一系列信息的综合。

9.危险因素：是指能对人造成伤亡或身体健康导致疾病、对物能

造成突发性破坏、对环境能造成慢性破坏的因素。参照GB6441—1986

《企业伤亡事故分类》，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、

致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼

烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦

斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

10.危险源：是可能导致人员伤害和(或)健康损害、财产损失、作

业环境破坏的根源、状态或行为，或它们的组合。

四、主题内容

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(一)、风险辨识和评估

1、煤矿每年____月底进行一次重大安全风险年度辨识评估。

2、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前开展一次专项安全风险

辨识评估。

3、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重

大变化时开展一次专项安全风险辨识评估。

4、启封火区、排放瓦斯及石门揭煤等高危作业实施前开展一次专

项安全风险辨识评估。

5、新技术、新材料试验或推广应用前、连续停工停产____个月以

上的煤矿复工复产前开展一次专项安全风险辨识评估。

6、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所在省份

发生重特大事故后开展一次专项安全风险辨识评估。

7、根据煤矿安全生产特点和主要危险有害因素种类，本矿井按照

《四川省煤矿安全风险分级管控工作指南》的推荐采用作业条件危险

性评价法(LEC)。

8、技术部门应根据安全风险辨识评估结果绘制矿井安全风险四色

分布图，安全风险四色分布图采用矿井采掘工程平面图绘制，将各类

别安全风险按相同等级用同一颜色(重大风险(D值≥320)、较大风险(D

值≥160)、一般风险(D值≥70)、低风险(D值＜70)，分别用红、橙、

黄、蓝四种颜色表示)绘制，按安全风险点分布区域绘制在该图上。

9、煤矿企业应对全矿井安全风险程度进行评估，并上报属地政府

煤矿安全监管部门备案。