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商品监督和市场管理人员岗位责任制

责任制一：商品监督和市场管理人员岗位责任制（侧重监管执行与风险防控）

一、总则

商品监督和市场管理人员是维护市场秩序、保障消费者权益、促进公平竞争的关键角色。本责任制旨在明确岗位职责、工作流程、考核标准及奖惩机制，确保管理人员依法履职、高效执行、廉洁自律。责任制覆盖商品质量监督、市场准入管理、价格行为监管、消费者投诉处理、违法案件查处等核心工作领域。所有管理人员必须严格遵守国家法律法规、行业规范及内部规章，以高度的责任感和使命感履行职责。

二、岗位职责

1.商品质量监督

-负责制定年度商品质量抽检计划，明确抽检范围、频次、标准及抽样方法，确保覆盖重点行业、高频消费品类及高风险产品。

-对抽检样品进行实验室检测或委托第三方机构进行验证，如实记录检测数据，并形成质量分析报告。

-对不合格商品依法实施查封、扣押、召回等措施，督促企业整改，并跟踪整改进度与效果。

-建立商品质量档案，动态更新企业质量信用记录，对多次不合格企业采取重点监管或行业禁入措施。

2.市场准入管理

-审核市场主体（企业、个体工商户等）的注册登记资料，确保其符合《公司法》《个体工商户条例》等法律法规要求。

-对特殊行业（如食品、药品、特种设备等）的经营许可进行前置或同步审查，核验许可证件的有效性及经营范围的合规性。

-建立市场准入“黑名单”制度，对无证经营、虚假宣传等违规主体依法予以清退，并公示处理结果。

-定期开展市场准入情况排查，对无照经营、超范围经营等问题进行专项整治。

3.价格行为监管

-监测市场物价动态，重点关注民生必需品（如食品、能源、医疗等）的价格波动，及时预警异常情况。

-查处价格欺诈、哄抬物价、价格歧视等违法行为，依法实施罚款、没收违法所得等处罚。

-指导企业建立健全价格自律机制，开展价格诚信宣传教育，培育公平竞争的市场环境。

-对重大节假日、促销活动等特殊时期的价格行为进行重点监管，防止价格大战或价格垄断。

4.消费者投诉处理

-设立投诉受理渠道（电话、网络、窗口等），及时登记、分类、转办消费者投诉，并设定处理时限。

-调解消费纠纷，推动经营者与消费者达成和解，对恶意侵害消费者权益的行为依法进行查处。

-建立消费投诉分析系统，总结典型问题，向企业发出预警函，督促其改进服务质量。

-定期发布消费维权报告，曝光侵权案例，提升消费者维权意识。

5.违法案件查处

-对市场巡查中发现的违法违规行为进行立案调查，收集证据、询问当事人、调取账簿等资料。

-编制案件调查报告，提出处理意见，按程序报送审批，确保处罚合法合理。

-执行行政处罚决定，包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等，并监督企业履行整改义务。

-对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关，并配合调查取证工作。

三、工作流程

1.日常监管流程

-制定监管计划→开展市场巡查→发现问题线索→立案调查→预案审查→依法处罚→监督整改→档案归档。

-巡查方式包括随机抽查、重点检查、联合执法等，确保监管覆盖面和有效性。

2.投诉处理流程

-受理投诉→分类登记→确定责任主体→调解或调查→送达处理结果→满意度回访→档案归档。

-对复杂投诉可引入第三方调解机制，或委托行业协会协助处理。

3.案件查处流程

-初步调查→立案决定→收集证据→调查取证→处罚听证（如需）→处罚决定→执行处罚→案件结案。

-案件文书需经法制审核，确保程序合法、事实清楚、证据确凿。

四、考核标准

1.量化指标

-抽检合格率：年度抽检计划完成率≥90%，重点品类合格率≥95%。

-投诉办结率：投诉7日内响应率100%，30日内办结率≥80%。

-案件查处率：立案案件结案率≥90%，罚款金额完成率100%。

2.质化指标

-法律法规执行到位率：监管行为符合法定权限和程序，无违规处罚投诉。

-企业合规提升率：监管对象合规经营意识明显增强，违规行为发生率下降。

-社会满意度：消费者对监管服务的满意度调查得分≥85分。

3.奖惩机制

-年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四等，优秀等次不超过30%。

-对考核优秀的个人予以表彰、晋升或物质奖励；对不合格的个人进行约谈、培训或调岗。

-因工作失职导致重大责任事故的，依法依规追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

五、廉洁自律

1.回避制度

-禁止管理人员在监管过程中涉及利害关系的企业或事项，需主动申请回避。

-严禁接受监管对象的宴请、礼品、礼金等，不得参与可能影响公正执行公务的活动。

2.监督机制

-设立内部监督岗或委托第三方机构开展廉政审查，定期抽查工作记录、财务支出等。

-公众可通过举报电话、网站等方式对监管人员的违纪行为进行投诉，一经查实严肃处理。

3.责任追究

-对违反廉洁纪律的行为，视情节轻重给予警告、记过、降级等处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

-建立责任倒查机