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第四章

一、填空题

1．国家预算

2．公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性

3．国家预算编制的准备工作、国家预算的正式编制

4．预算体制

5．地方预算

二、简答题

1．什么是国家预算？它有哪些基本原则？

答案：国家预算（预算）是的基本收支，是国家的重要文件，是

组织分配的重要工具。在市场经济体制下，预算的含义可以从以下几方面理解。

（1）预算是具有法律效力的基本收支。预算首先是以的形

式而存在，是最基本的部分，它的基本形式是按一定的标准将收支分门别类地

列入特定的表中，通过收支一览表让人们清楚地了解活动。

（2）预算是重要的文件。预算级次的设立，收支范围、预算职权划分和

预算编制等，都是国家通过或预算形式加以规定，由于预算要经过的

才能生效，生效后的预算非经法定程序，任何人都无权改变预算规定的各项指标，因而

预算是国家的一个重要法律文件，体现了国家权力机关和全体公民对的监督和制约。

（3）预算是的政策工具。因为“市场失灵”，进行宏观调控是市场经

济中所必需的，预算作为宏观调控的杠杆，通过安排收支对国民经济中的各种比例

关系和经济结构进行调控。

国家预算原则是指国家选择预算形式和体系以及编制国家预算应遵循的指导思想和方

针。任何国家的预算都应该坚持五个原则：公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。

2．如何加强我国预算体制化？

答案：①加强预算性。②加强预算金管理，应结合部门预算，实施“收

支两条线”，将预算外收入全部纳入专户管理，合理核定支出标准，并按标

准供给经费，还要根据新情况完善有关、规章，实现“收支两条线”管理的法制化、制

度化、规范化。③进一步完善各级的监督职能，延长预算时间。提交的预算草案应

细化到款项，以保证有足够的时间对提交的预算草案进行详细的和质询。④要进一步

赋予监督机构相应的权力和职责。⑤要进一步完善执行情况的检查监

督，努力构建事前、事中、事后监督结合，日常监督与重点检查相结合。⑥进一步完善预算

支出绩效考评制度，建立系统、规范的绩效考评工作程序，逐步扩大预算支出绩效考评应用

范围，提高绩效考评。⑦探索部门预算报告形式，明确使用绩效目标，

增强部门预算报告的和可问责性。⑧借鉴国际经验。

三、案例题

案例分析：2004年《关于全面推进依法行政实施纲要》：“要完善集中统一

的公共体制，逐步实现规范的部门预算，统筹安排和规范使用