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农村生活污水治理实施方案

为进一步加强我县城乡环境卫生综合治理，改善农村环

境质量，围绕全县域生态循环农业、全域旅游和“美丽海南

百镇千村”工程建设目标，深入推进生态环境六大专项整治，

加大农村生活污水治理力度，加快人工湿地（荷花塘）的建

设，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合全

县域生态循环农业、全域旅游和“美丽海南百镇千村”工程

发展目标，把改善农村人居环境与促进农村经济社会生态协

调发展相结合，以“美丽乡村”建设为抓手，按照“路、沟、

池、圈、序”五字整治方针及“五有”标准（有完善的设施

设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的机

关制度、有长效的资金保障），遵循“政府主导、因地制宜、

试点先行、有序推进”的总体思路，统筹谋划、整合资源，

突出重点、协调联动，集中连片、分步实施，大力整治我县

农村普遍存在的生活污水和环境污染等突出问题，着力改变

农村地区的“脏、乱、差”现象，切实解决危害群众身体健

康、影响农村可持续发展的环境问题，努力改善农村生态环

境和人居环境，加快推进我县经济社会建设步伐。

二、工作原则

（一）统筹规划，有序实施。以“多规合一”改革为契

机，在对全县各自然村调查摸底的基础上，根据农村人口分

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布密度、自然环境和经济条件，坚持近期和远期相结合，将

农村生活污水治理专项规划编制工作纳入全县总体规划以

及村镇规划当中，通盘谋划，因地制宜制定年度实施计划，

落实“一镇一策、一村一策”，统筹全县农村生活污水治理

工作。

（二）政府推动，多元投入。坚持政府主导，加强部门

资源整合，形成工作合力；坚持农民主体，充分调动村集体、

农民群众的主动性、积极性和创造性；积极引导社会各界参

与，探索运用市场化手段，优选资信好、投融资能力强且有

从事城乡水环境治理专业能力的企业，实施村庄生活污水治

理工程投资建设运营，发挥企业在村庄生活污水治理规模化

建设和专业化运行维护等方面的关键作用。多渠道筹集资

金，整合和利用现有各类涉农专项资金，采取以奖代补等方

式，支持村庄生活污水治理工作。建立“谁投资、谁运营、

谁受益”的治理模式，安排适当财政补贴，确保企业合理受

益。

（三）因村制宜，经济实用。以优化全县水环境为导向，

在认真分析各自然村人口数量、居住状况、居民生活规律等

基础上，结合不同村庄的地形地貌、排水方式及去向等特点，

因村制宜选择适宜的治理模式和处理技术，明确治理目标、

序时、措施等。

（四）示范带动，全面推进。以饮用水源和水生态环境

保护为重点，注重近期和远期相结合，按照“典型示范、以

点带面，先易后难、全面覆盖”的原则，扎实推进农村生活

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污水处理设施建设。坚持建设与管理并重，加强日常维护运

行，确保治污设施发挥效用。

（五）加强监管，确保质量。加强项目监督管理，确保

按计划、高质量顺利推进工程建设，切实达到农村生活污水

治理工程质量效果。

三、治理模式与要求

加强农村生活污水收集处理，因村制宜，分类施治，适

度超前，统筹考虑分散处理、就近处理或集中处理等方式，

推广农村污水处理技术，按照不同情况采用不同的污水治理

方式。

（一）对可纳入城镇污水收集管网的村庄，优先考虑将

村庄生活污水纳入城镇污水收集管网，统一处理。

（二）对不能纳入城镇污水收集管网的村庄，生活污水

量大且易于统一收集的，建设雨污分流收集管网，采用一体

化处理设施、集中式人工湿地等方式集中处理，即人口在500

人以上的村庄重点推广人工湿地项目（即垂直流型人工湿地

或潜流型人工湿地）。

（三）对居住相对分散，生活污水难以统一收集的村

庄，应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水，

采用氧化塘、稳定塘等方式分散处理，即人口在500人以下

的村庄重点推广“荷花塘”项目（即表面流型人工湿地）。

通过污水治理所排放的尾水需达到以下要求：（一）尾水排

放到环境敏感区的，出水水质执行城镇污水处理厂排放标

准。（二）尾水排放到非环境敏感区的，尾水鼓励就地

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还田、土地