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国库集中支付制度的改革与优化探讨

目录

一、文档综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.1.1财政管理现代化需求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

1.1.2提升公共资源配置效率．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

1.2.1国内相关领域研究进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

1.2.2国际经验借鉴分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

1.3研究内容与框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

1.3.1主要研究问题界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.3.2技术路线与结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

1.4研究方法与创新点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

二、我国国库集中支付制度实施概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

2.1制度建立与发展历程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

2.1.1改革启动与初步探索．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

2.1.2全面推行与深化阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

2.2核心运行机制解析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

2.2.1资金申请与审批流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27

2.2.2支付指令与清算机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

2.2.3银行清算与资金到账．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

2.3取得的主要成效评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

2.3.1提升财政资金透明度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

2.3.2强化预算约束力．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

2.3.3防范财政资金风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

2.4当前面临的主要挑战剖析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

2.4.1系统整合与协同效率问题．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

2.4.2与预算管理衔接不够紧密．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39

2.4.3技术支撑与信息安全风险．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

三、国库集中支付制度改革的国际经验借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.1主要国家制度模式比较．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

3.1.1直接支付模式分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44

3.1.2间接支付模式分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45

3.2国外成功实践的关键要素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46

3.2.1完善的法律法规环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48

3.2.2先进的信息技术支撑．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49

3.2.3清晰的权责划分机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50

3.3对我国改革的启示与借鉴．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51

3.3.1借鉴路径选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54

3.3.2注意事项与风险防范．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56

四、我国国库集中支付制度改革