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2025.07
简版报告
负荷中心低碳保供与灵活性资源
潜力研究
——南部区域
目录
前言1
第一章研究思路2
第二章南部负荷中心低碳保供及灵活性资源潜力分析4
2.1南部负荷中心区域电力供需情况分析4
2.2南部负荷中心电力保供及灵活性资源需求分析8
第三章南部负荷中心低碳保供与灵活性资源发展路径11
3.1加速低碳转型对灵活性资源发展的影响11
3.2各类灵活性资源发展路径17
第四章南部负荷中心现有市场机制与政策分析21
4.1南部区域电力市场体系21
4.2南部区域灵活性资源现有政策分析22
4.3灵活性资源现有政策的不足之处23
第五章南部负荷中心低碳保供与灵活性资源政策与机制建议26
5.1储能政策与机制建议26
5.2用户侧资源政策与机制建议26
5.3省间互济政策与机制建议27
参考文献28
前言
高比例新能源并网在满足能源需求增长和碳排放要求的同时，也导致电源
端出力可控性逐渐降低，甚至威胁电力系统安全可靠运行，从而推动电力系统对
灵活性资源的需求快速攀升。此外，近年来电动汽车、算力中心等冲击性负荷增
多，再加上极端天气突发频发，不仅造成电力负荷大幅攀升，也影响了可再生能
源出力，电力安全供应压力大大增加。迎峰度夏、度冬期间负荷中心地区电力供
需形势偏紧，时有发生有序用电的情况，影响了经济生产活动。为此，多数省份
安排了较多煤电项目作为调节支撑性电源，然而，高峰时电力缺口的时间一年中
往往也就几十小时，若仅仅通过增加煤电机组提高支撑能力，不仅会加重环境负
担，也会造成资源的浪费。
南部区域（广东、广西、云南、贵州、海南）作为我国首个落地的区域电力
市场，拥有丰富的水电、海上风电等清洁能源，省间电力资源互联互通程度高，
通过深入挖掘储能、用户侧、省间互济等低碳灵活性资源潜力，加强源、网、
荷、储互动来保障电力供应安全和促进新能源消纳，具有良好的现实基础，不仅
对推动地区经济绿色低碳发展具有重要意义，也能为国内其他地区电力转型提供
借鉴。
鉴于此，课题组开展研究，基于南部区域当前的源、网、荷特性，考虑未来
的负荷增长和电力规划，定量分析该区域未来低碳电力保供及灵活性资源潜力，
研究促进低碳保供与灵活性资源发展的配套机制设计，为负荷中心电力低碳转型
提供可以借鉴的经验。
1 | 负荷中心低碳保供与灵活性资源潜力研究——南部区域
第一章
研究思路
（1）对低碳保供及灵活性资源潜力（包括储能、用户侧和省间互济资源）
进行分析，基于南部区域负荷中心现有的电力供需情况和未来发展趋势进行分
析，得到未来低碳灵活性资源的发展需求。
（2）对低碳保供与灵活性资源发展路径进行分析，分析影响灵活性资源发
展的主要因素，并量化不同因素对各类低碳灵活性资源需求量的影响及成本变化
趋势，得到各类低碳灵活性资源未来的发展路径。
（3）通过对各类低碳灵活性资源的需求和未来发展路径的分析结果，针对
当前低碳保供和各类灵活性资源规模化发展所面临的问题，提出相应的政策和机
制建议。
低碳保供及灵活性资源潜力分析低碳保供与灵活性资源发展路径
南部区域负荷中心区域电力供需情况分析影响因素分析
未来电力保供及灵活性资源需求分析各类灵活性资源未来发展路径
配套政策与机制分析
用户侧资源的相关政策与建议
新型储能的相关政策与建议
省间互济的相关政策与建议
图
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