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中华人民共和国水土保持法解读主讲人：时间：2025.7
CONTENTS目录第一章总则01第二章规划02第三章预防03第四章治理04第五章监测和监督05第六章法律责任06第七章附则07
第一章总则01
为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，制定本法。法律目的在中华人民共和国境内从事水土保持活动，应当遵守本法。适用范围0102法律目的与适用范围
预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益。工作方针县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。政府责任0102水土保持原则
国家主管部门国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。地方主管部门县级以上地方人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。相关部门职责县级以上人民政府林业、农业、国土资源等有关部门按照各自职责，做好有关的水土流失预防和治理工作。主管部门与职责
各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。宣传教育国家鼓励和支持水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广先进的水土保持技术，培养水土保持科学技术人才。科技支持宣传与教育
第二章规划02
01编制原则水土保持规划应当在水土流失调查结果及水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上，遵循统筹协调、分类指导的原则编制。02调查与公告国务院水行政主管部门应当定期组织全国水土流失调查并公告调查结果。
省级人民政府水行政主管部门负责本行政区域的水土流失调查并公告调查结果。规划编制
水土流失状况、水土流失类型区划分、水土流失防治目标、任务和措施等。规划内容01水土保持规划应当与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划等相协调。规划协调02规划内容
实施主体县级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府有关部门编制水土保持规划，报本级人民政府或者其授权的部门批准后，由水行政主管部门组织实施。修改程序水土保持规划一经批准，应当严格执行；经批准的规划根据实际情况需要修改的，应当按照规划编制程序报原批准机关批准。规划实施
水土保持措施有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划，在实施过程中可能造成水土流失的，规划的组织编制机关应当在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措施。意见征求在规划报请审批前征求本级人民政府水行政主管部门的意见。其他规划要求
第三章预防03
植树种草地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。管理活动地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。生态保护措施
危险区域活动禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。毁林毁草禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。陡坡开垦禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。林木采伐林木采伐应当采用合理方式，严格控制皆伐。禁止行为
水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护，落实管护责任，保障其功能正常发挥。管理维护设施建设生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准。水土保持设施
在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案。水土保持方案水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。方案审批生产建设项目
第四章治理04
坡耕地改梯田国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程建设。运行管护县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度。重点工程
开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理。水土流失治理损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当缴纳水土保持补偿费。补偿费预防治理
治理方式国家鼓励单位和个人按照水土保持规划参与水土流失治理。承包治理国家鼓励和支持承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩，防治水土流失，保护和改善生态环境。治理措施
在水力侵蚀地区，应当采取工程措施、植物措施和保护性耕作等措施，进行坡耕地和沟道水土流失综合治理。在风力侵蚀地区，应当采取轮封轮牧、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系。水力侵蚀地区风力侵蚀地区在重
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