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2008年省申论（A类）及参考答案
总分：100分时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力
的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
材料1：
，东方（以下简称“东航”）云南18个
航班在到达目的地上空后集体返航，引起了关注。事后，东航管理层承认，
并非因气候引起，而是存在人为的。所谓“人为”，无非就是劳资
双方对工资、福利待遇、扣税额等问题的长期得不到解决，也没有引
起社会广泛关注，因而部分才铤而走险，演出集体返航一幕。
4月17日，民用公司认定集体返航主要是非技术，将对东航
罚款150万元，停止其在云南部分航线的经营权。
4月18日，东航总经理语气沉重，表示正在开会，不便采访。
在此前的《告全体员工书》中，他说，“返航”造成了不良影响，
公司的诚信受到空前。
1500多名旅客利益受损，的被质疑，东航航线被压缩，企
业形象严重受损——这是“返航门”带来的“三输”结局。
因其昂贵的的成本，“返航门”正被多角度地梳理——一个群体的维
权行为，为何演变为如此的方式？
“损害旅客利益是不对的，但他们（）也是值得同情和理解的”，刘
伟（化名）说。东航飞行教员，近20年驾龄，他称，利益受到损
害且长期得不到解决。
据介绍，云南被合并到东航之前，员工工资国内领先，福利待遇好，
合并后，以地面为例，月工资从一万多降到六七千，许多原有福利也被取消。此
外，员工住房也一直被拖欠，这使云南员工深感不平。
在采访中获得一封题为“东航云南员工心
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